Лицензирование в сфере внешней торговли товарами. Раздел 1. Тема 1.2

Цель лекции:
1. Изучить понятие, основания применения и особенности лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
2. Рассмотреть формы и порядок выдачи лицензий и разрешений на осуществление экспортно-импортных операций со специфическими товарами.
2

План лекции:
3
1. Понятие лицензирования в сфере внешней торговле товарами.
2. Лицензирование экспортно-импортных операций со специфическими товарами.
3. Автоматическое лицензирование. Разрешения на право перемещения специфических товаров.
4. Порядок выдачи и оформления лицензий и разрешений Министерства промышленности и торговли.
5. Особенности лицензирования, вводимого в одностороннем порядке.

1. Понятие лицензирования в сфере внешней торговле товарами
4

Меры, связанные с подтверждением права на импорт (ввоз) и экспорт (вывоз)
контролируемых товаров:
5
Меры нетарифного
регулирования
(в том числе меры
в одностороннем порядке)
Специальные защитные
меры
Меры в отношении
продукции военного
назначения
Меры экспортного контроля

Меры нетарифного регулирования (в том числе меры в одностороннем порядке)
МЕРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ ПРАВА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ
Специальные защитные меры
Меры экспортного контроля
Квотирование
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Продукция двойного применения
Продукция военного назначения
Товары гражданского назначения
6

Лицензируемые товары:
Единый перечень
(РКЕЭК от 16.08.2012 № 134, от 21.04.2015 № 30)
Перечень временных мер
Перечни квотируемых товаров
Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий
Классификатор продукции военного назначения (Указ Президента от 10.09.2005 № 1062)
7
Товары
гражданского
назначения
Товары
двойного
применения
Продукция
военного
назначения

Основания применения лицензирования:
8
1. Введение временных
количественных ограничений
экспорта или импорта
отдельных видов товаров
2. Реализация разрешительного
порядка экспорта и
(или) импорта
отдельных видов
товаров
5. Введение специальной
защитной меры
4. Введение тарифной квоты
3. Предоставление
исключительного
права на экспорт
и (или) импорт отдельных
видов товаров

2. Лицензирование экспортно-импортных операций со специфическими товарами
9

Лицензирование экспортно-импортных операций с товарами гражданского назначения:
Общий порядок:
Особый порядок:
1. При применении к товарам мер нетарифного регулирования
2. Порядок выдачи лицензий регламентируется Правилами лицензирования (Приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования)
3. Номенклатура лицензируемых товаров – Единый перечень товаров
1. При применении к товарам мер, вводимых в одностороннем порядке
2. Порядок выдачи лицензий регламентируется национальным законодательством
3. Номенклатура лицензируемых товаров – Перечень временных мер
10

Номенклатура товаров, при перемещении которых применяется лицензирование (единые меры нетарифного регулирования) (фрагменты):
11

Виды лицензий Минпромторга
(меры нетарифного регулирования):
12
1. Разовая – на 1 сделку
по 1 контракту
2. Генеральная – на несколько сделок по нескольким контрактам
3. Исключительная – только исключительное право!

Форма лицензии:
13
Разные формы на направления перемещения товаров!

Приложение к лицензии:
14
Оформляется на листе бумаги формата А4, заверяется подписью уполномоченного лица и печатью подразделения Минпромторга

Разовая и генеральная лицензия:
15

Электронные разрешительные документы:
Письмо ФТС России от 31.01.2018 № 01-11/05264
16

Применение СМЭВ при проверке электронной лицензии:
17

Электронная лицензия:
18

3. Автоматическое лицензирование. Разрешения на право перемещения специфических товаров
19

Случаи введения автоматического лицензирования:
20
1. Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер
2. Применение таможенно-тарифного регулирования в части установления или изменения ввозных или вывозных таможенных пошлин
3. Установление запретов и ограничений во внешней торговле товарами
Автоматическое лицензирование = наблюдение за экспортом и(или) импортом отдельных видов товаров

Примеры товаров, подпадающих под автоматическое лицензирование:
Примечание. Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС
21

Отличия лицензии и разрешения Минпромторга:
22
Автоматическая лицензия - применяется при наблюдении за импортом(экспортом)
«Неавтоматическая» лицензия

Разрешения иных контролирующих органов на ввоз/вывоз товаров (заключения (разрешительные документы)):
23

Особенности применения разрешительного порядка:
ЛИЦЕНЗИЯ
Минпромторга России
Разрешение
Минпромторга России
Разрешения иных
контролирующих
органов (1567-р)
Требуются при импорте/экспорте
Требуются при
ввозе/вывозе
«Коммерческое»
перемещение
товаров:
внешнеторговая
сделка;
перемещение с
отчуждением товара
«Коммерческое»
перемещение
товаров:
внешнеторговая
сделка;
перемещение с
отчуждением товара;
- наблюдение
В условиях, отличных
от экспорта/импорта:
временный ввоз/
временный вывоз;
перемещение товаров
физическими лицами
для личного пользования;
- ввоз образцов…
24

4. Порядок выдачи и оформления лицензий и разрешений Министерства промышленности и торговли
25

Компетенция подразделений
Минпромторга России*:
- Центральный аппарат - Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности
- Территориальные органы Минпромторга России
С 1 июля упразднены управления Минпромторга России по Верхне-Волжскому району, Северному району, Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Камчатскому краю, Сахалинской области.
До июля 2016 года
С 11 ноября 2016 года
- только центральный аппарат - Департамент регулирования внешней торговли и поддержки экспорта Минпромторга России
(в настоящее время)
До 31 декабря ликвидация территориальных органов
Минпромторга в субъектах РФ.
*Информация официального сайта Минпромторга России www.minpromtorg.gov.ru
26

Документы для оформления лицензии:
 заявление о выдаче лицензии;
 электронная копия заявления;
 копия внешнеторгового договора (контракта);
 копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
 копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности;
 иные документы.
27

Основания для отказа в выдаче лицензии:
 наличие неполных или недостоверных сведений в документах;
 непредставление необходимых документов, нарушение их формы;
 прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии;
 нарушение международных обязательств государства;
 исчерпание квоты, тарифной квоты;
 иные.
28

Случаи прекращения или приостановления действия выданной лицензии:
 обращение заявителя;
 внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом;
 выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;
 прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия;
 нарушение при исполнении договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, международных обязательств государства-члена ЕАЭС;
 отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (если лицензируется);
 выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений;
 несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами государства-члена условий выдачи лицензии;
 наличие судебного решения;
 невыполнение владельцем лицензии обязательства по отчетности перед органом, выдавшим лицензию, об ее исполнении.
29

Органы, согласующие выдачу лицензий (единые меры нетарифного регулирования):
Распоряжение
Правительства РФ
№ 1567-р
Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в рамках своей компетенции на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами…
30

Форма согласования выдачи лицензии:
31

Особенности выдачи разрешения Минпромторга России (наблюдение):
32
1. Разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности
2. Срок действия ограничен календарным годом
4. Переоформление не допускается
5. Внесение изменений запрещено
3. Постановка на контроль в таможенном органе

Форма разрешения Минпромторга России (наблюдение):
33
Разные формы на направления перемещения товаров!

Пример автоматической лицензии:
33.1

5. Особенности лицензирования, вводимого в одностороннем порядке
34

Некоторые особенности лицензирования в одностороннем порядке:
Нормативно-правовая основа введения и контроля
Статья Х Протокола о нетарифных мерах
Номенклатура товаров
Перечень временных мер
(сайт ЕЭК)
Ограниченный срок введения
Не более 6 месяцев
Порядок выдачи лицензий
1. Устанавливается национальным законодательством государства-члена ЕАЭС, применяющего данную меру, а не приложением к Договору о ЕАЭС
2. Согласуют выдачу лицензии органы, отличные от указанных в распоряжении № 1567-р
35

Пример номенклатуры товаров, в отношении которых введены временные меры в одностороннем порядке:
Нормативный акт, устанавливающий порядок применения меры
(товар, срок действия меры, порядок выдачи лицензии или иное)
36

Лицензирование в структуре мер, вводимых в одностороннем порядке
(по количеству мер в 2010-2021 гг.):
37

Номенклатура лицензируемых в одностороннем порядке товаров (в 2010-2021 гг.):
38

Пример лицензии (односторонняя мера):
39