Механизм государства. Часть 1

ПЛАН:
1. Понятие и особенности государственного механизма. 2.Орган государства: понятие, признаки, классификация
3. Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата

Подходы к определению механизма государства

признаки механизма государства:

Механизм государства
материальное выражение государства, в основе которого находится государственный аппарат
система государственных органов.

государственный аппарат — это совокупность органов и должност-ных лиц, осуществляющих на про-фессиональной основе управлен-ческие функции государства и обладающих монополией на государственное принуждение

Государственный аппарат - основной субъект воплощения государственной власти: посредством его органов государство осуществляет возложенные на него задачи, организует и охраняет общественные отношения.

модели построения государственного аппарата:
централизованно-сегментарная, -органами государственной власти являются только центральные органы, функционирующие в масш-табе всего государства (президент, парламент, правительство), а также их представители на местах.

моноцефальная - вся система гос. органов едина:
- во главе ее стоит лицо или орган, обладающий всей полнотой власти и наделяющий ею все нижестоящие органы;
- преобладает назначаемость нижестоящих органов вышестоящими;
-структура носит жестко иерархический характер.

монотеократическая - сочетается единовластие главы государства, основанное на религиозных догмах, и длительное сохранение родовых порядков:
-Глава государства является одновременно и высшим духовным лицом.
-Отсутствует разделение властей и парламентаризм.

государственный орган – элемент государства, который в рамках своей компетенции осуществляет функцию государства
Компетенция закрепляется в законодательстве перечислением его прав и обязанностей.

Признаки органа государства:
1. учреждается в установленном законом порядке
2. наделен властными полномочиями
3. имеет право издавать обязательные к исполнению акты
4. вправе применять принуждение
5. действует от имени государства
6. состоит из государственных служащих
7. источник финансирования - бюджет

Классификация органов государства:
Принцип разделения властей

Классификация органов государства:
По способу создания

Классификация органов государства:
По объему властных полномочий

Классификация органов государства:
По широте компетенции

Классификация органов государства:
По способу решения вопросов

Принципы организации и деятельности гос. аппарата:
1) легальный порядок образования и действия;
2) принцип законности;
3) оптимальность построения и структуры государственного аппарата, эффективность его деятельности;

4) профессионализм и компетентность государственных служащих;
5) защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность;
6) приоритет прав человека

7) разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами;
8) открытость государственной службы, т. е. доступность общественному контролю;
9) равный доступ граждан к государственной службе;
10) принцип разделения властей.

Гос. служащий - государственная должность — это стабильный набор прав и обязанностей, а также методы деятельности
Каждый гос. орган - штатное расписание — перечень и описание должностей, образующих этот орган

Гос. служба - совокупность государственных должностей, их иерархия, порядок их занятия, передвижение и увольнение
Финансируется из гос. бюджета.

должностное лицо
Индивид, занимающий государственную должность и наделенный в связи с этим распорядительными полномочиями (отдавать обязательные к исполнению распоряжения, приказы)

Теория разделения властей
Джон Локк (1632–1704) англ. философ
власть может быть эффективной, если она разделена между ее носителями

Теория разделения властей
Шарль Луи Монтескье (1689–1755) франц. философ
каждая из ветвей власти обладает в отношении другой средствами контроля