Международная миграция рабочей силы

Термин «миграция» (лат. migratio — переход, переезд, переселение) используется в международных соглашениях, законодательных иных нормативных правовых актах, официальных документах, материалах научных исследований, публикациях в СМИ.
При этом общепризнанное определение термина как в России, так и за рубежом отсутствует.
По опубликованным данным, в отечественных публикациях приводится около 40 его различных определений.
Одно из первых научных определений миграции дано в 1885–1889 годах английским ученым Е. Равенштейном, который понимал под ней постоянное или временное изменение местожительства человека.

Таким образом…
Международная (внешняя) миграция трудовых ресурсов (рабочей силы) – это перемещение, переселение трудоспособного населения из одной страны в другую с целью приобретения работы или с целью получения гражданства.
Отличительный признак – пересечение государственных границ.
К трудовым мигрантам не относятся коммерсанты – «челноки», а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Трудовая иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за рубежа.
Трудовая эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за рубеж.
Реэмиграция – возращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.
Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.
Трудовые ресурсы – это часть населения, обладающая достаточным физическим развитием, умственными способностями, необходимыми для осуществления полезной деятельности в общественном производстве.

Виды международной трудовой миграции:
- безвозвратная (мигранты выезжают на постоянное местожительства в принимающей стране)
- временно-постоянная (миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет)
- сезонная (миграция, связанная с кратковременным, до 1 года, въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг)
маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно.
- нелегальная – незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в ней на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и проч.) с последующим нелегальным трудоустройством
- «утечка умов» – эмиграция высококвалифицированных специалистов (ученых, редких специалистов, «звезд» искусства, спорта) преимущественно из менее развитых стран в промышленно развитые страны.

Типы международной трудовой миграции (согласно МОТ)
временно работающие в стране мигранты ; временно работающие профессионалы;
рабочие-фронтальеры – мигранты, пересекающие ежедневно границу для работы в соседней стране;
незарегистрированные (нелегальные) иммигранты

Относительные статистические показатели оценки миграции населения
- коэффициент интенсивности прибытия (коэффициент прибытия; на 10 тыс. человек населения) — отношение общего числа прибывших к средней численности населения в этот период времени (КПР), умноженное на 10 000;
- коэффициент интенсивности выбытия (коэффициент выбытия; на 10 тыс. человек населения) — отношение общего числа выбывших к средней численности населения в этот период времени (КВЫБ), умноженное на 10 000;
- коэффициент интенсивности чистой миграции / коэффициент миграционного прироста (сальдо миграции, нетто-миграции; на 10 тыс. человек населения) — отношение сальдо миграции к средней численности населения в этот период времени (КМП), умноженное на 10 000;
коэффициент интенсивности миграционного оборота (на 10 тыс. человек населения) — отношение суммы прибывших и выбывших к средней численности населения в этот период времени (КМО), умноженное на 10 000;
- коэффициент эффективности миграции — отношение миграционного прироста к миграционному обороту (КЭМ), в процентах

Международная организация миграции (МОМ) основана в 1951 году как межправительственная организация. В своей деятельности МОМ придерживается принципа, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция должна приносить пользу и мигрантам, и принимающему их обществу.
МОМ – это 166 государств-членов и 8 государств со статусом наблюдателя
Более 400 представительств в мире
Более 9000 сотрудников, работающих в различных странах
Международные организации, связанные с регулированием миграции:

Департамент по экономическим и социальным вопросам

Группа по проблемам глобальной миграции –
межучрежденческий орган, в состав входят
Департамент по экономическим и социальным вопросам,
Международная организация труда (МОТ),
Международная организация миграции (МОМ),
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ),
Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) ,
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН),
Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА),
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ),
Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ),
Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР),
Управление ООН по наркотикам и преступности,
Всемирный банк,
а также региональные комиссии ООН.

Количество международных мигрантов, классифицированных по регионам происхождения и назначения, 2017

Основные выводы данного аналитического доклада:
- В 2005–2017 годах (за исключением кризисных 2008–2009 годов) наблюдался общий тренд роста основных показателей миграции населения в РФ — число прибывших и выбывших, сальдо миграционного прироста за указанный период демонстрировали положительные значения.
С 2007 года в стране достигнут и, более того, превышен один из целевых показателей, определенных Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее — Концепция), — обеспечение к 2016 году миграционного прироста на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.
- Внешняя (межгосударственная) миграция способствовала определенному решению демографических проблем РФ за счет притока трудоспособного населения, а также переезду в страну лиц, имеющих профессиональное образование.

- Наблюдаемое после 2011 года сокращение миграционного прироста (сальдо) внешней (межгосударственной) миграции в России, свидетельствующее о снижении миграционной привлекательности нашей страны для иностранных граждан, связано в том числе с падением покупательной способности среднемесячной номинальной заработной платы работников в экономике России в долларовом эквиваленте, вызванным ослаблением курса рубля относительно доллара.
Повышение миграционного прироста целесообразно не столько за счет увеличения притока населения из-за рубежа, сколько за счет снижения объемов и интенсивности выбытия мигрантов, повышения их приживаемости на новом месте жительства, что может рассматриваться в числе одной из перспективных задач миграционной политики страны.
- Позитивное влияние на результаты внешней (межгосударственной) миграции оказала государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Один из целевых показателей, определенных Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года — обеспечение к 2016 году миграционного прироста на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

В результате межокружных миграций в 2008–2016 годах три федеральных округа (Центральный, Северо-Западный и Южный) приобрели, а остальные лишились сотен тысяч жителей.
Прибывающие в три федеральных округа мигранты концентрировались в значительной мере в отдельных субъектах Российской Федерации. Так, в 2016 году 49,0% внутренних мигрантов, переселившихся в Центральный федеральный округ, прибыли в г. Москву и Московскую область. В Санкт-Петербург прибыло 39,5% внутренних мигрантов, прибывших в Северо-Западный федеральный округ, в Краснодарский край — 43,3% прибывших в Южный федеральный округ.

Регулирование миграции населения
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (утверждена указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Госпрограмма переселения соотечественников);
- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
- Приоритетная программа «Повышение производительности труда и поддержка занятости»… Но цели, задачи и показатели, связанные с регулированием миграции, не определены.

«Внешняя миграционная политика»: вариант развития или необходимость для России? Как же миграционную политику обернуть на благо развития России? Рецепты есть.
Проф. Рязанцев С.В.
Во-первых, нужно увязать миграционную политику с демографической политикой. Необходимо четко выделить целевые группы иммигрантов, которые нужны государству и регионам и снять бюрократические препятствия на пути предоставления вида на жительство и гражданства.
Прежде всего, это соотечественники; трудовые мигранты, давно живущие и хорошо интегрированные в российское общество; выпускники российских вузов; жены и мужья российских граждан и другие группы мигрантов. Резервы здесь колоссальны.
По оценкам, одномоментно можно увеличить численность населения страны на 15–20 млн человек за счет легализации этих категорий мигрантов. Некоторые люди живут в России по двадцать лет, но не могут приобрести жилья, получить регистрацию, легализоваться, стать российскими гражданами

Во-вторых, нужно увязать миграционную политику с экономической стратегией развития России.
Необходимо четко оценить потребность в иностранной рабочей силе, снять барьеры на пути трудоустройства иностранных высококвалифицированных специалистов, профессионалов и ученых.
Опыт Российской империи (например, при Екатерине Великой) показывает, что привлечение иностранцев (в то время немцев) стимулировало развитие экономики и помогло совершить социально-экономический прорыв государству.
Пусть едут в Россию, это поможет совершить инновационный прорыв, о котором так долго мечтают наши руководители.
А если параллельно улучшить инвестиционный климат, увеличить оплату труда, то еще и вернутся многие ранее уехавшие российские квалифицированные специалисты и ученые.

В-третьих, необходимо связать миграционную политику с внешней политикой России. Можно даже сказать, что время требует перехода в новое измерение – к концепту «внешней миграционной политики».
Можно договариваться со странами-донорами трудовых мигрантов о предвыездной подготовке профессии и русскому языку, более тщательно отбирать трудовых мигрантов на конкретные рабочие места в России. Возможно, следует использовать отечественный и зарубежный опыт продвижения русского языка за рубежом, создавать опорные пункты для рекрутинга и подготовки трудовых и учебных мигрантов.
На первом этапе в качестве приоритетных стран для реализации «внешней миграционной политики» России могли бы стать страны Центральной Азии, Закавказья и Вьетнам. Все они являются нашими традиционными миграционными партнерами, исторически и геополитически ориентированы на Россию