Нетарифное регулирование

План
Вопрос 1. Нетарифные меры регулирования
ВЭД в условиях функционирования
ЕАЭС.
Вопрос 2. Лицензирование и квотирование
импорта (экспорта) товаров.
Вопрос 3. Сертификация товаров и
разрешительная система при
импорте (экспорте).

Вопрос 1.
В России принципы и основы применения мер нетарифного регулирования закреплены в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Нетарифное регулирование – метод государственного регулирования внешней торговли, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.
Статья 2 пп.17

Законодательное обеспечение
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014г.
Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о ЕАЭС)
Решение Коллегии ЕЭК от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»
Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами ТС и Положение о применении ограничений

С 1 января 2010 г.
Все полномочия в области нетарифных
ограничений переданы наднациональному
органу – Комиссии Таможенного союза
(c 2012 г. – Евразийской Экономической комиссии)

Цели нетарифного регулирования:
охрана жизни и здоровья населения, животного и растительного мира и окружающей среды;
обеспечение национальных экономических интересов России;
выполнение международных обязательств РФ;
сохранение культурного наследия страны, защита от незаконного вывоза культурных ценностей за пределы нашей страны и передачи прав собственности на предметы, имеющие общенациональное значение;

Цели нетарифного регулирования:
соблюдение общественной морали и правопорядка;
предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов.

Решением Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»
утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами
(Единый перечень)

В Единый перечень включены товары
как запрещенные, так и ограниченные к вывозу и ввозу на единую территорию ТС.
К таким товарам, например, относятся служебное и гражданское оружие, наркотические и психотропные вещества, ядовитые вещества, шифровальные средства, средства защиты растений и др.

Ввоз и вывоз товаров, которые включены в единый перечень и в отношении которых
установлены ограничения, осуществляется на основании разрешительных документов – лицензий и заключений, выдаваемых уполномоченными государственными органами.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»
ФТС России проводился комплекс мероприятий, направленных на недопущение ввоза в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305»

Запреты и ограничения
(ст. 2 п. 10 ТК ЕАЭС) -
применяемые в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу
Союза,
меры нетарифного регулирования, в т.ч.
вводимые в одностороннем порядке,
меры технического регулирования,
санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры,

Запреты и ограничения
(ст. 2 п. 10 ТК ЕАЭС) -
меры экспортного контроля, в том числе в
отношении продукции военного назначения,
радиационные требования, установленные
в соответствии с Договором о Союзе и (или)
законодательством государств-членов

Вопрос 2. Лицензирование и квотирование импорта (экспорта) товаров.
Лицензирование определяется как
регулирование компетентными
государственными органами ввоза и
вывоза товаров путем выдачи специальных
разрешений - лицензий.

Лицензирование в соответствии со ст. 24 Федер. Закона № 164-ФЗ устанавливается в следующих случаях:
введения временных количественных
ограничений экспорта или импорта отдельных
видов товаров;
реализации разрешительного порядка экспорта
и (или) импорта отдельных видов товаров,
которые могут оказать неблагоприятное
воздействие на безопасность государства, жизнь
или здоровье граждан, имущество физических
или юридических лиц, государственное или
муниципальное имущество, окружающую среду,
жизнь или здоровье животных и растений;

Лицензирование в соответствии со ст. 24 Федер. Закона № 164-ФЗ устанавливается в следующих случаях:
предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
выполнения РФ международных обязательств.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 06.11.2014 № 199​​​
«Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров»

Лицензии оформляются на каждый вид товара в соответствии с ТН ВЭД независимо от количества наименований товаров, включенных в международный контракт (договор).

Виды лицензий
разовая лицензия – документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта). Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи;
генеральная лицензия – выдаваемый заявителю на основании решения Правительства Российской Федерации документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве без указания контракта и страны экспорта. Срок действия генеральной лицензии обычно составляет 1 год со дня ее выдачи;
исключительная лицензия – документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим федеральным законом (например, на военную технику).

Квотирование -
установление государством на определенный
период количественных или стоимостных
ограничений объема экспорта или импорта
товаров (работ, услуг) определенной
номенклатуры в натуральном или
стоимостном выражении.
Договор о ЕАЭС III. Условия и механизм применения тарифных квот

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 18 августа 2020 г. № 102
«Об установлении на 2021 год тарифных квот в отношении
отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых
на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также объемов тарифных квот в отношении этих товаров, ввозимых на территории государств – членов
Евразийского экономического союза»

Понятия
«технический регламент ЕврАзЭС» - документ, принятый международным договором в рамках ЕврАзЭС и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
«сертификация» – форма обязательного подтверждения соответствия органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) продукции или иных объектов требованиям технических регламентов ЕврАзЭС;

Понятия
«санитарные и фитосанитарные меры» – обязательные для исполнения санитарные, ветеринарно – санитарные и фитосанитарные требования и процедуры, применяемые в целях:
защиты жизни и здоровья человека и животных от рисков, возникающих от добавок загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, напитках, кормах и другой продукции;
защиты жизни и здоровья животных и растений от рисков, возникающих в связи с проникновением, укоренением (закреплением) или распространением имеющих карантинное значение для государств Сторон вредителей растений, возбудителей болезней растений и животных, растений (сорняков), организмов – переносчиков болезней или болезнетворных организмов;
защиты жизни и здоровья человека от рисков, возникающих в связи с болезнями, переносимыми животными, растениями или продукцией из них;
предотвращения или ограничения другого ущерба, причиняемого проникновением, укоренением (закреплением) или распространением имеющих карантинное значение для государств Сторон вредителей растений, возбудителей болезней растений и животных, растений (сорняков), болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами;

Ветеринарный контроль проводится в пунктах пропуска товаров через границу с целью охраны территории РФ от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, особо опасных болезней животных, болезней, общих для человека и животных, а также грузов, неблагоприятных в ветеринарном отношении.
Разрешительным документом является ветеринарный сертификат, который выдаётся Россельхознадзором (сайт http://www.fsvps.ru.)
Согласованный единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) утверждён Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317.

ФОРМЫ ВЕТЕРИНАРНЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВ
Форма 1
при перевозке живых животных, а также биологических объектов, используемых для их размножения;
Форма 2
на пищевые продукты и продовольственное сырье животного происхождения;
Форма 3
на непищевые продукты, техническое сырье и корма животного происхождения.

ФИТОСАНИТАРНЫЙ СЕРТИФИКАТ
Фитосанитарный сертификат необходим для экспортной продукции, произведённой в нашей стране, при условии, если она подпадает под определение подкарантинной.
Обязательную проверку проходят:
Растения, а также их волокна и семена;
Сухофрукты и орехи;
Все свежие овощи, фрукты, плоды;
Сырье для табачных изделий;
Древесина и любые лесоматериалы;
Почвы, грунты, торфы, удобрения;
Все зерновые, мука, отруби,
Корма для животных;
Тара и транспорт, в котором все это провозятся.

ПРОХОЖДЕНИЕ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ
Для прохождения Фитосанитарного контроля в таможне владелец груза должен иметь:
фитосанитарный сертификат,
сертификат качества;
сертификат происхождения груза.
Срок действия фитосанитарного сертификата не должен превышать:
14 суток, если осуществляется экспорт продукции в страны ЕС;
15 суток – в остальные страны.