Независимая оценка квалификации специалистов в области охраны труда

Независимая оценка квалификации (НОК) -
процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта (ПС ) или иным установленным НПА квалификационным требованиям, проведенная центром оценки квалификации (ЦОК) в соответствии с федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ
«О независимой оценке квалификации»
ЗАДАЧА
ОСНОВАНИЕ
НЕЗАВИСИМОСТЬ
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ РАМКИ И ТРЕБОВАНИЯ
Дать объективную, признаваемую профессиональным сообществом, оценку квалификации специалиста, обеспечить гарантию ее соответствия актуальным требованиям рынка труда
Профессиональный стандарт или квалификационные требования, установленные НПА
Обеспечивается процедурами, независимыми от соискателя, конкретного работодателя, образовательной организации, при ведущей роли независимых профессиональных объединений в контроле
за независимой оценкой квалификации
Единство принципов, информационная интеграция и прозрачность, возможность верификации, учет отраслевой специфики
Свидетельство о квалификации общероссийского образца
Единственная процедура подтверждения квалификации, установленная законодательно ( с 1 июля 2019г.)

Москва, 31 октября 2018 год
Процедуры независимой оценки квалификаций
Найти в реестре https://nok-nark.ru ближайший центр оценки квалификаций, узнать адрес, контактную информацию центра
Получить информацию на сайте центра о процедурах проведения профессионального экзамена, о документах, которые нужно предоставить в центр вместе с заявлением
Направить заявление и копии документов в центр оценки квалификаций
Получить предложение центра по согласованию даты, времени и места проведения профессионального экзамена, заключить договор с центром. В согласованную дату прибыть на место проведения профессионального экзамена и пройти процедуру экзамена
По результатам экзамена получить свидетельство о квалификации или заключение о прохождении экзамена с рекомендациями, найти в реестре https://nok-nark.ru по QR-коду или номеру и дате информацию о свидетельстве

Отдельные понятия системы независимой оценки квалификации, применяемые
в Федеральном законе «О независимой оценке квалификации»
от 03 июля 2016 г. № 238-ФЗ (ст. 2):
национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, созданная в целях обеспечения деятельности по развитию квалификаций в Российской Федерации, в состав учредителей которой входят общероссийские объединения работодателей, общероссийские объединения профессиональных союзов и Российская Федерация, от имени которой функции и полномочия учредителя осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации;
национальный совет - национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, который является консультативным органом при Президенте Российской Федерации для рассмотрения вопросов, касающихся развития квалификаций в Российской Федерации;
оценочные средства для проведения независимой оценки квалификации - комплекс заданий, критериев оценки, используемых центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена;
реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации - информационный ресурс для обеспечения проведения независимой оценки квалификации (далее - реестр);
соискатель - работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо, обратившиеся, в том числе по направлению работодателя, в центр оценки квалификаций для подтверждения своей квалификации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
центр оценки квалификаций - юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации.

Участники системы независимой оценки квалификации
Национальный совет при Президенте РФ
Национальное агентство развития квалификаций
Советы
по профессиональным квалификациям
Центры
оценки квалификации
Орган исполнительной власти
(Минтруд России)
Консультативный орган. Координирует деятельность
органов власти, работодателей, профсоюзов, образовательных
и других организаций
Автономная, некоммерческая организация.
Обеспечивает деятельность по развитию квалификаций
Орган управления, уполномоченный проводить
оценку по определенному виду деятельности
Юридическое лицо, непосредственно проводящее
оценку квалификации посредством профессионального экзамена
Утверждает примерное положение о совете по
профессиональным квалификациям и порядок наделения
его полномочиями по проведению независимой оценки

Выписка из Протокола № 24 от 8 декабря 2017 г.
заседания Национального Совета при Президенте Российской Федерации
по профессиональным квалификациям
7.4.3.1. Одобрить создание Совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения
7.4.3.2. Наделить «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» полномочиями Совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения.

Полномочия СПК СТС
КПК в сфере безопасности труда
КПК в сфере социальной защиты
КПК в сфере занятости населения
КПК в области медико-социальной экспертизы
КПК в области трудовой миграции
КПК в области развития цифровой грамотности

Функции, осуществляемые Советом:
мониторинг рынка труда;
разработка и актуализация профессиональных стандартов и квалифицированных требований;
проведение экспертизы проектов федеральных государственных образовательных стандартов;
организация профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ;
организация независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

«Центр оценки квалификаций» – юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» деятельность по проведению независимой оценки квалификации
Решением СПК СТС (протокол от 8 ноября 2018 г. №4) определены и наделены полномочиями по проведению независимой оценки квалификации сроком на три года два центра оценки квалификации:
Общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки квалификаций в социальной и трудовой сфере» (ООО «ЦОК СПЕЦИАЛИСТ»), г. Москва. Директор – Чижма Виктор Андреевич (телефон [phone], E-mail: [e-mail]);
Автономная некоммерческая организация «Центр профессионального развития и оценки квалификации» (АНО «ЦПР и ОК»), г. Москва. Исполнительный директор – Барсукова Татьяна Митрофановна ( телефон [phone], E-mail: [e-mail]).
В 52 субъектах Российской Федерации расположены 92 экзаменационных центра, работающих в тесном контакте с центрами оценки квалификации.
Информационное сопровождение деятельности Совета осуществляется посредством информационного ресурса Совета в сети Интернет по адресу: www.spk-sts.ru

Протокол №4 от 08.11.2018 г. СПК СТС
о наделении полномочиями ЦОК по проведению независимой оценки квалификации

Основа независимой оценки квалификации- профессиональный стандарт
Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2016 г. N 1204
"Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена"
Утвердить прилагаемые Правила проведения ЦОК независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена.
Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 238-ФЗ
«О независимой оценке квалификации»
ст.4, ч.1. Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации,
необходимой для осуществления определенного вида
профессиональной деятельности
нормативный документ,
раскрывающий с позиций сферы труда, объединений работодателей и / или
профессиональных сообществ
цель и содержание вида профессиональной деятельности,
требования к квалификации,
образованию и обучению, опыту практической работы,
необходимым знаниям и умениям работника
Профессиональный стандарт
Предмет оценки - квалификация работника
- уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта
работы работника ( ч.2 ст. 195.1. ТК РФ)
Наименование
квалификации
Положения ПС, на
соответствие которым проводится независимая оценка квалификации по
наименованиям квалификаций

Основные характеристики профессионального стандарта
Обобщенная
трудовая функция (ОТФ)
Трудовая функция (ТФ)
Трудовые действия (ТД)
Необходимые знания
Возможные
наименования должностей
Требования к образованию и обучению
Требования к опыту
практической работы
Уровень квалификации
Необходимые умения
Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника
(ч.2 ст. 195.1 ТК РФ)

Формирование наименования квалификации и требований к квалификации
(приказ Минтруда России от 12.12.2016 г. №726н)
Обеспечивать идентификацию квалификации, показывать отличие конкретной квалификации от других
Соответствовать содержанию деятельности, представленной в трудовых функциях, составляющих квалификацию
Пониматься и признаваться в отдельной отрасли и в экономике в целом.
Наименование квалификации включает
Наименование субъекта профессиональной деятельности
Наименование квалификации должно:
Уровень квалификации
Наименование объекта профессиональной деятельности
Пример:
Специалист по охране труда (6 уровень квалификации)

Проект Профстандарт «Специалист в области охраны труда»
СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
192
Регистрационный номер
I. Общие сведения

Предмет оценки квалификации
«Специалист по разработке и внедрению системы управления охраной труда (6 уровень квалификации)»
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Обобщенные
трудовые функции
А Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда
Трудовые функции
А/01.6
С Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда
Выявление, анализ и оценка профессиональных рисков
Уровни квалификации
Предметы оценки
Требования к образованию и обучению
Требования к опыту практической работы
Особые условия допуска к работе
Другие характеристики
А/02.6
А/03.6
А/04.6
Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков
Трудовые действия
В Мониторинг функционирования системы управления охраной труда
Знания
Умения
Методы и порядок оценки опасностей и профессиональных рисков работников
Применять методы идентификации опасностей и оценка профессиональных рисков

Наименования квалификаций и требования к квалификации,
сформированные на основании профессионального стандарта
«Специалист в области охраны труда»
40.05400.01 Специалист по разработке и внедрению системы управления охраной труда
(6 уровень квалификации)
40.05400.02 Руководитель службы охраны труда (7 уровень квалификации)
40.05400.03 Специалист по охране труда (6 уровень квалификации)

Актуализация профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»
в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»
Цель актуализации: уточнение и дополнение содержания профессионального стандарта, характеризующего деятельность специалистов в области охраны труда в связи с необходимостью учесть:
- качественно новые подходы к организации всей системы охраны труда на предприятиях, в том числе к деятельности по предотвращению любых несчастных случаев на производстве, - внедрение концепции «нулевого травматизма»;
- требования национального проекта «Цифровая экономика» в части внедрения цифровых технологий в деятельность специалистов в области охраны;
- опыт практической деятельности специалистов в области охраны труда и судебной практики .
Задачи по актуализации профессионального стандарта:
- выделить функции специалиста по информированию, организации деятельности по предотвращению любых несчастных случаев на производстве (внедрение концепции «нулевого травматизма»), обучению работодателей и работников вопросам охраны труда; планированию, разработке и совершенствованию системы управления охраной труда и оценки профессиональных рисков;
- предусмотреть трудовые функции по экспертизе эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования системы управления охраной труда и стратегическое управление профессиональными рисками в организации;
- наличие в профессиональном стандарте необходимых знаний и умений по вопросам цифровой грамотности с целью внедрения в практическую деятельность цифровых технологий.

Основные принципиальные изменения в профессиональном стандарте
«Специалист в области охраны труда»
Объединены
ОТФ А «Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда» и ОТФ В «Мониторинг функционирования системы управления охраной труда» в ОТФ А «Обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации»
Изменено
название ОТФ С «Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда» на ОТФ В «Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда и оценки профессиональных рисков»
Добавлены
ОТФ С7 "Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования системы управления охраной труда» и
ОТФ D8 «Стратегическое управление профессиональными рисками в организации».

II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЗОВАНИЮ И ОБУЧЕНИЮ
ОТФ А6 - Высшее образование-бакалавриат или Высшее образование (не профильное) - бакалавриат и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда или Среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
ОТФ В7 - Высшее образование - магистратура, специалитет или Высшее образование (не профильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
ОТФ С7 - Высшее образование - магистратура, специалитет или Высшее образование (не профильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
ОТФ D8 - Высшее образование - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года или Высшее образование (не профильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года.

ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ НАИМЕНОВАНИЙ ДОЛЖНОСТЕЙ
ОТФ А6 - младший специалист по охране труда, специалист по охране труда, главный (ведущий) специалист по охране труда;
ОТФ В 7 - руководитель службы охраны труда, начальник отдела по охране труда, начальник управления по охране труда;
ОТФ С 7 - эксперт по условиям и охране труда, консультант по условиям и охране труда и управлению профессиональными рисками; инструктор по условиям и охране труда
ОТФ D 8 - заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками;
Руководитель направления (подразделения) по управлению профессиональными рисками в организации
ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОПУСКА К РАБОТЕ
ОТФ А6, ОТФ В 7, ОТФ С 7, ОТФ D 8 - обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года
ОТФ С 7, ОТФ D 8 - дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже, чем один раз в три года

Проект наименований квалификаций
и требований к ним, для проведения ПЭ на соответствие
АКТУАЛИЗИРОВАННОГО
ПС «Специалист в области ОТ»
й

Трудовые функции:
A/01.6 - Нормативное обеспечение безопасных условий и охраны труда
A/02.6 - Обеспечение подготовки работников в области охраны труда
A/03.6 - Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда
A/04.6 - Организация и проведение мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков
МЛАДШИЙ СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
6 уровень квалификации
1.1.Высшее образование-бакалавриат
или
1.2.Высшее образование (не профильное) - бакалавриат и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
или
1.3.Среднее профессиональное образование по программе специалиста среднего звена и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
2.Обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в 3 года
Срок действия квалификации 3 года

Трудовые функции:
A/05.6 - Обеспечение функционирования системы управления охраной труда
A/06.6 - Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
A/07.6 - Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
6 уровень квалификации
1.1. Высшее образование-бакалавриат
или
1.2. Высшее образование (не профильное) - бакалавриат и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
или
1.3. Среднее профессиональное образование по программе специалиста среднего звена и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
2. Обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года
3.1. При высшем образовании – без предъявления требований к опыту практической работы
3.2. При среднем профессиональном образовании – стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет
Срок действия квалификации 5 лет

Трудовые функции:
В/01.7 - Определение целей и задач системы управления охраной труда и профессиональными рисками
В/02.7 -Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам управления охраной труда, оценки профессиональных рисков и обоснование ресурсного обеспечения
РУКОВОДИТЕЛЬ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА
7 уровень квалификации
1.1. Высшее образование - магистратура, специалитет
или
1.2. Высшее образование (не профильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда
2. Обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в 3 года
3. Стаж работы не менее 5 лет в области охраны труда
Срок действия квалификации 3 года

Трудовые функции:
С/01.7 - Анализ мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
С/02.7 - Консультирование работодателей и работников по вопросам обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах и оценки профессиональных рисков
С/03.7 - Оценка эффективности процедур подготовки работников по охране труда
КОНСУЛЬТАНТ ПО УСЛОВИЯМ И ОХРАНЕ ТРУДА
7 уровень квалификации
1.1.Высшее образование - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года.
или
1.2.Высшее образование (не профильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года.
2.Обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года
3.Стаж работы не менее 5 лет в области охраны труда
Срок действия квалификации 3 года

РИСК-МЕНЕДЖЕР ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ
8 уровень квалификации
Трудовые функции:
D/01.8 - Методическое обеспечение стратегического управления профессиональными рисками в организации
D/02.8 - Координация работ по внедрению системы управления профессиональными рисками в организации
D/03.8- Контроль работ по внедрению системы управления профессиональными рисками в организации
D/04.8 - Контроль и мониторинг результативности внедрения системы управления профессиональными рисками в организации
1.1.Высшее образование - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года
или
1.2.Высшее образование (не профильное) - магистратура, специалитет и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации по оценке профессиональных рисков не реже чем один раз в три года.
2.Обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года
3.Стаж работы не менее 5 лет в области охраны труда, в том числе не менее 2 лет руководства проектами, подразделением в области условий и охраны труда, внутреннего контроля или внутреннего аудита
Срок действия квалификации 3 года

Возможность подтвердить квалификацию вне зависимости от способов её получения
Продвижение в профессии
Рост заработной платы, допуск к определённым видам работ
Расширение возможности трудоустройства
Целенаправленный характер профессионального образования и обучения
Уверенность в собственных возможностях, доверие руководства организации и уважение коллег
Рост производительности труда и возможность внедрять новые технологии
Возможность подтвердить репутацию компании, доказав наличие квалифицированного персонала
Получение конкурентного преимущества в международных и российских торгах
Существенная экономия на подборе и обучении работников
Рост эффективности внутренних процедур управления персоналом: расстановка кадров, установление оплаты труда
Оформление на работу компетентных и мотивированных сотрудников
Что даёт независимая оценка квалификации?
Работодателю
Соискателю

Результат проведения независимой оценки квалификации для подтверждения
соответствия квалификации положениям профессионального стандарта
«СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА»