О целях, задачах и приоритетных направлениях деятельности Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края

Осуществление государственного контроля в сфере использования и сохранности жилфонда и за предоставлением ЖКУ
Осуществление контроля за техническим обслуживанием, ремонтом и предоставлением КУ
Осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники
Сферы контроля (надзора) ГИВК
Жилищно–коммунальное хозяйство
Социальная сфера
Сфера надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
2
Цель: Снижение рисков технической безопасности
в подконтрольных сферах
Задачи:

3
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Контроль (надзор) за обеспечением безопасности жизни людей в жилищной, социальной сферах и при эксплуатации самоходной техники
Совершенствование
системы контроля (надзора)
ЖКХ
Обслуживание и ремонт
объектов социальной сферы
Соблюдение требований законодательства:
- при подготовке объектов к ОЗП и его прохождении;
- при капремонте жилфонда
Выполнение требований законодательства:
- в области использования, сохранности жилфонда и предоставления КУ
- безопасности проживания в ветхих и аварийных домах
Соблюдение требований законодательства при подготовке к ОЗП и его прохождении
Соблюдение требований законодательства во время эксплуатации
Соблюдение правил регистрации, прохождения ТО и допуска к управлению
Самоходная
техника
Социальная
сфера
Разработка и согласование проекта по обеспечению безопасности зданий с массовым пребыванием людей
Мониторинг деятельности управляющих компаний
Совершенствование процедуры регистрации техники
ЖКХ и
соцсфера
Самоходная
техника
Совершенствование системы надзора при эксплуатации техники

1.1.1.Соблюдение требований законодательства при подготовке объектов к ОЗП и его прохождении
Руководитель направления – Лаврентьев А.А.
Цель:
Обеспечение комфортных условий проживания в жилищном фонде и пребывания на объектах социальной сферы (обеспечение в помещениях температурного режима +18 С и выше)
4
* - в 2 поселениях сорван нормативный срок пуска тепла: Краснокамское г/п, В.Вильвенское г/п
В течение 4-х лет реализуется система контроля за подготовкой объектов ЖКХ и социальной сферы и прохождением осенне-зимнего периода, которая позволяет своевременно выявить отклонения, ведущие к риску срыва начала и прохождения отопительного сезона, и с участием отраслевых ИОГВ и ОМСУ разработать и реализовать мероприятия по их устранению.
Готовность
Снижение рисков
Контроль прохождения ОЗП
Результат
** - 2% введенных ограничений в 2010 году не привели к нарушениям прав граждан
1. Контроль за обеспечением безопасности

1.1.2. Соблюдение требований законодательства при проведении капремонта жилищного фонда
Руководитель направления – Золотницкая В.В.
Цель:
Обеспечение эффективного использования бюджетных средств, направленных на восстановление и улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда
* - требования ВСН 42-85 «Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий».
В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение установленных требований:
Обоснованность проведения капитального ремонта
Наличие проектно-сметной документации, локально-сметного расчета
Наличие документов, подтверждающих, что капитальный ремонт выполнен в соответствии с ПСД, ЛСР и с соблюдением установленных требований (наличие авторского и технического надзора, общего журнала производства работ, актов на скрытые работы и т.д.*)
Контроль капитального ремонта
Результат
5

1.2.1. Выполнение ответственными лицами требований законодательства в области использования, сохранности жилфонда и предоставления КУ
Руководитель направления – Толстиков В.Г.
Цель:
Предупреждение нарушений законодательства в области использования, обеспечения сохранности жилищного фонда, а также восстановление прав граждан на комфортные и безопасные условия проживания
6
В ходе плановых и внеплановых проверок при рассмотрении обращений граждан проверятся:
- система организации эксплуатации жилищного фонда (наличие актов осенне-весенних осмотров, планов ТО, ТР и т.д.);
- качество выполнения указанных мероприятий лицами, ответственными за эксплуатацию жилищного фонда;
- нормативный уровень предоставления коммунальных услуг.
Выявленные нарушения в области использования, обеспечения сохранности жилищного фонда и предоставления КУ и их устранение позволяют сохранить или восстановить эксплуатационные показатели жилфонда, а также обеспечить население КУ нормативного уровня
Контроль за выполнением требований законодательства
Результат

1.2.2. Выполнение ответственными лицами требований законодательства по безопасности проживания в ветхих и аварийных жилых домах
Руководитель направления – Толстиков В.Г.
Цель:
Обеспечение безопасных условий проживания
7
Контроль
В условиях роста количества ветхих и аварийных домов в январе 2010 года проведен мониторинг домов, имеющих предпосылки возникновения ЧС, и осуществлены проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасное проживание в этих домах
Результат
Зона риска
Информация Госстатистики
* -в т.ч. аварийный дом в пер.Клубный, 8
По результатам неисполнения предписаний инспекция проводит повторные проверки совместно с районными и городскими прокуратурами края

1. 3. Технический контроль за обслуживанием и ремонтом
объектов социальной сферы
Руководитель направления – Милюкова С.В.
Цель:
Обеспечение безопасных условий пребывания на объектах социальной сферы
8
Результат
Контроль
С 2008 года контрольные мероприятия позволяют оценить техническое состояние объектов, выявить наличие или отсутствие рисков безопасного пребывания в них и принять решение:
- о дальнейшей эксплуатации объекта или его закрытии в целом или отдельных помещений;
- о необходимости инструментального обследования технического состояния объектов.
Результаты обследования являются основой при планировании собственниками (владельцами) объектов объемов технического обслуживания и ремонтов.

1.4. Государственный надзор за соблюдением собственниками самоходной техники правил регистрации, прохождения ТО и допуска к управлению
Руководитель направления – Касимов Р.Р.
Цель:
Обеспечение безопасной эксплуатации самоходной техники
9
Система государственного надзора за выполнением правил безопасной эксплуатации включает государственную регистрацию, технический осмотр и контроль технического состояния поднадзорной техники и оборудования.
Госнадзор
Результат
В 2011 году с целью предотвращения эксплуатации незарегистрированной техники планируется:
заключение соглашения с предприятиями поставщиками поднадзорной гостехнадзору техники по вопросам предоставления информации о выданных знаках «Транзит», включения в договор гарантийного обслуживания необходимость регистрации техники;
взаимодействие с ОМСУ по регистрации незарегистрированной техники, выявленной на территории муниципалитетов

3.2. Государственный надзор за соблюдением требований законодательства в период эксплуатации самоходной техники
Руководитель направления – Касимов Р.Р.
10
Реализация полномочий осуществляется в форме плановых проверок предприятий АПК и проведении сезонных профилактических мероприятий «Трактор», «Снегоход».
С целью повышения эффективности планово-предупредительных мероприятий в 2011 году запланировано заключение соглашения между ГИВК и ГИБДД о взаимодействии и сотрудничестве в вопросах обеспечения безопасности дорожного движении, в т.ч. проведение совместных мероприятий по контролю
Цель:
Предупреждение нарушений установленных требований к техническому состоянию самоходной техники в период эксплуатации
Госнадзор
Результат

2.1. Мониторинг деятельности УК
Руководитель направления – Карнаухова И.В.
Цель:
Повышение качества управления жилищным фондом
11
В рамках данного направления проводится мониторинг деятельности УК.
За 2009-2010 гг. выполнено:
- разработаны критерии оценки деятельности УК в пределах компетенции инспекции;
- оценена деятельность 97 УК в 5 ОМСУ по критериям;
результаты доведены до ОМСУ с целью реализации прав собственника, в т.ч. определения целесообразности управления жилфондом данными УК.
В 2009 г. оценена деятельность 50 УК г. Перми. В результате информация по 3 УК направлена в администрацию г.Перми для принятия мер. По одной УК отмечена в 2010 году динамика уменьшения обращений в инспекцию.
В 2010 году оценена деятельность 47 УК в 4 ОМСУ (г.Березники, г.Кунгур, Добрянское г.п., Лысьвенское г.п.) В результате информация по 12 УК направлена в соответствующие ОМСУ для принятия мер.
В 2011 году планируется реализовать данный проект на территориях: г. Пермь - 72 УК, г. Березники - 21 УК, г. Соликамск -12 УК, г. Чусовой-7 УК, г. Краснокамск-14 УК.
2. Совершенствование системы контроля в ЖКХ и соцсфере
В условиях развития рынка управления жилищным фондом на территории Пермского края в 2009 году инспекция столкнулась с резким увеличением количества жалоб жителей на жилищно-коммунальное обслуживание. Результаты рассмотрения жалоб и анализ их причин показали низкое качество управления жилищным фондом.

2.2. Разработка и утверждение проекта по обеспечению безопасности зданий с массовым пребыванием людей
Руководитель направления – Лаврентьев А.А.
Цель:
Обеспечить безопасное пребывание в зданиях с массовым пребыванием людей
12
С целью снижения рисков возникновения ЧС, связанных с технической безопасностью в зданиях с массовым пребыванием людей, инспекцией в 2010 году проведена работа по совершенствованию системы контроля.
Необходимость выполнения данной работы обусловлена двумя проблемами:
- отсутствие контроля за технической безопасностью в зданиях частной собственности
- действующая система контроля в жилищном фонде, в котором имеются нежилые помещения, не обеспечивает снижение рисков возникновения ЧС.
В результате разработан и согласован проект по совершенствованию системы контроля, который предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих обеспечить безопасное пребывание в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей с помощью мотивированного поведения собственников этих объектов.
Его разработка шла в развитие идеологии управления рисками социально-экономического развития Пермского края. В результате реализации проекта в крае будут созданы такие «правила игры», при которых субъектам контроля предпочтительнее соблюдать требования законодательства. Таким образом, происходит трансформация функции государственного контроля в направлении от тотального контроля к опосредованному.
Основой новой системы контроля будет созданная в 2011 году информационная база паспортов технической безопасности на зданиях с массовым пребыванием людей.
Организованный обмен информацией о наличии документов, подтверждающих техническую безопасность зданий, между контрольными ИОГВ, прокуратурой и населением, создаст условия, при которых собственники зданий осознанно обеспечивают техническую безопасность своевременно и собственными силам, без административного воздействия со стороны государства.
В 2011 году планируется начать реализацию проекта:
- создать нормативно правовую базу реализации проекта;
- создать информационную базу данных зданий с массовым пребыванием людей;
- 5 % от общего количества зданий с массовым пребыванием людей должны иметь документы подтверждающие техническую безопасность.

13
Идеология проекта
Включение системы внутреннего контроля через мотивацию собственника на соблюдение требований безопасности здания
Контроль рисков технической безопасности на протяжении всего жизненного цикла здания
Взаимодействие всех участников процесса внешнего контроля через координацию
Информационная система
как регистратор исполнения требований системы безопасности зданий
Результат:
Соответствие зданий с массовым пребыванием людей
требованиям технической безопасности

2.3. Совершенствование процедуры регистрации
Руководитель направления – Касимов Р.Р.
Цель:
Сокращение административных барьеров при государственной регистрации техники для ее владельцев
14
С целью упрощения процедуры регистрации для владельцев техники, в 2009 году создана электронная база данных по зарегистрированной технике.
В 2010 года осуществлен переход на электронный документооборот с Военным комиссариатом (от владельца не требуется отметка о регистрации техники в военкомате).
В 2011 году планируется переход на электронный документооборот с Федеральной службой судебных приставов
Результат
2. Совершенствование системы надзора за самоходной техникой