О ДОЛГОСРОЧНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ООО «СВЕРДЛОВСКАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ»

Основные характеристики
системы теплоснабжения г. Екатеринбурга
на балансе ООО «СТК» находятся
207 км трубопроводов тепловых сетей в двухтрубном исчислении и 11 насосных станций (в т.ч баковые НС, БАГВ – 13 шт.)
средний диаметр трубопроводов – 798 мм
общая подключенная тепловая нагрузка – около 3 500 Гкал/час
схема ГВС – открытая, средний объем подпитки 9 000 тн/час
тепловые сети ООО «СТК» объединяют
8 тепловых источников
Доля ООО «СТК» в теплоснабжении г. Екатеринбурга – 60%

Предпосылки перехода на метод RAB-регулирования
Высокая степень износа тепловых сетей ООО «СТК» в г. Екатеринбурге, и как следствие, снижение надежности и качества услуги теплоснабжения.
Большинство тепломагистралей построено в 60-70-х годах прошлого века, количество трубопроводов, отработавших нормативный срок службы (25 лет) составляет 61%.
Отсутствие инвестиционной привлекательности для инвестора.
Ограничения по включению в тариф на тепловую энергию необходимого объема средств для выполнения инвестиционных программ при регулировании затратными методами.
Для ООО «СТК» Правительством Свердловской области была утверждена долгосрочная инвестиционная программа на 2011-2013г.г. в объем 2 927 млн.руб.
Отсутствие возможности планирования перспективного развития система теплоснабжения и прогнозирования доходности инвестиций.
Стандартные подходы к регулированию не давали возможность реализовать инвестиционную программу в полном объеме

Инвестиционная программа ООО «СТК» на 2011-2013г.г.
Критерии отбора теплотрасс для включения в инвестиционную программу:
отработавшие нормативный срок службы;
имеющие большую повреждаемость в отопительный период;
имеющие большую подключенную нагрузку;
эксплуатирующиеся в «тяжелых» условиях (попутные коммуникации, подтопление).
План по перекладке тепловых сетей в соответствии с утвержденной программой
Дополнительно в инвестиционной программу включены
мероприятия по модернизации оборудования насосных станций
приобретение спецтехники и программных комплексов и оборудования, необходимых для
эффективной работы тепловых сетей
разработка проектно-сметной документации
Применяемые технические решения:
применение трубопроводов с ППУ изоляцией при подземной прокладке с постоянным воздействием сторонних сред;
применение современных изоляционных материалов при надземной прокладке тепломагистралей;
замена физически и морально устаревшего оборудования тепловых сетей и запорной арматуры на оборудование отечественных и иностранных производителей, хорошо зарекомендовавших себя на рынке.
Долгосрочная инвестиционная программа на 2011-2013г.г. для ООО «СТК» утверждена Правительством области в размере 2 927 млн.руб.

Метод доходности инвестированного капитала (RAB)
на услуги по передаче тепловой энергии
ООО «СТК» и РЭК Свердловской области согласовали с Федеральной службой по тарифам и Минэкономразвития России переход на долгосрочное регулирование по методу RAB
с 1 января 2011 года на трехлетний долгосрочный период
Нормативно-методологическая база для установление тарифа на передачу на тепловую энергию с применением метода доходности инвестированного капитала предусмотрено следующими законодательными актами:
Приказ ФСТ РФ от 1 сентября 2010 г. № 221-э/8
ФЗ «О теплоснабжении» от 27 июля.2010г. № 190-ФЗ
С 1 января 2011 года для ООО «СТК» тарифы на услугу по передаче тепловой энергии утверждены методом RAB-регулирования
ИНВЕСТИЦИИ > Σ возврата капитала и дохода на капитал
НВВ
ДОХОД НА
ИНВЕСТИРОВАННЫЙ КАПИТАЛ
ВОЗВРАТ
ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА
ОПЕРАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ
норма доходности
х
первоначальную
базу инвестированного
капитала
норма доходности
х
новые инвестиции
+
возврат капитала,
инвестированного до начала
долгосрочного
периода регулирования
возврат инвестиций,
предусмотренных согласованной
инвестиционной программой
на долгосрочный период
+
подконтрольные
расходы
неподконтрольные
расходы
+

Преимущества RAB-регулирования
Результаты регулирования методом RAB
Преимущества
Возможность формирования долгосрочной тарифной политики
Возможность получать прибыль от экономии расходов по сравнению с установленным уровнем
Возможность реализации инвестиционной программы выше источника, утвержденного в тарифе (ВИК+ДИК), за счет привлечения заемных средств на длительный срок.
Результаты регулирования
Рост тарифа для конечного потребителя на 2011 год не превысил 115%

Проблемы нормативно-правового и методологического характера при регулировании методом RAB.
Отсутствует адаптированный под тарифы на услуги по передаче тепловой энергии Порядок согласования ФСТ РФ предложений региональных органов регулирования тарифов, касающихся перехода к RAB-регулированию тарифов;
Отсутствует прозрачный механизм возврата заемных средств и процентов в системе долгосрочного тарифообразования.