О законодательной поддержке инновационной деятельности в России

Новое жизнеустройство – вызов для мира России
Проектная легитимация власти
Управлять для будущего и из будущего
Мечта и план – способ самоорганизации общества
Пусть модернизация удалась и производительность труда выросла в 4 раза. Куда «девать» 18 миллионов человек?
До 2020 г. оружия будет закуплено не 20 трлн. руб. Какого? Зачем?
2/3 территории РФ вечная мерзлота -> высокие технологии – главная надежда России

Инновации в РФ. Начать и кончить…
Количество изобретений в 2009 г.
Рост количества изобретений в 2009 г., %
Всего 155 900 патентов в 2009г. Из них:
IT, компьютеры 12 560
Фармацевтика 12 200
Мед. технологии 12 091
Электромашины 11 393
Цифровая связь 10 452
Телекоммуникации 9 343
569 = 0,36%
-29,1%

Субъекты инновационной деятельности
Государство
Предприниматели
Креативный класс

Государственная поддержка науки в новой России
Президент РСФСР
Указ
от 11 июля 1991 г. N 1
О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР
Финансирование науки
2,3-2,5 % от ВВП
2004 год – 0,3 % от ВВП (в 30 раз меньше, чем в СССР)
2011 год – 1,1 % от ВВП
Количество работающих в сфере науки и научного обслуживания сократилось вдвое

Две главные задачи российской науки 03.12.2001
Независимая экспертиза принимаемых государством решений, прогноз бедствий, кризисов и катастроф в природной, техногенной и социальной сферах
Отработка сценариев перевода от «экономики трубы» к инновационному развитию (экономике, основанной на знаниях)
Стратегия 2020
Обретение будущего
Преображение и модернизация
Инновационная Россия 2020

Экспертиза и когнитивные центры
Цикл воспроизводства инноваций
Реализация товаров, услуг, появившихся возможностей
Мониторинг и стратегический прогноз

Комитет по науке
и наукоемким
технологиям ГД РФ
(2007-2011)
В.А. Черешнев.
Председатель Комитета
по науке и наукоёмким
технологиям.
Г.А. Зюганов
М.Ч. Залиханов
А.Ю. Русских
Н.К. Осипов
С.М. Миронов
А.А. Кокошин
И.Н. Игошин
Ж.И. Алферов

Проблемы и результаты
работы комитета
Закон «Об инновациях», работа над которым велась с 1997 года.
Формирование механизмов государственной поддержки инновационной деятельности.
Определение правового статуса и защита государственных академий наук.
Число законопроектов и инициатив выросло в 2,5 раза по сравнению с 2003-2007 годом.
14 раз были отклонены поправки в Налоговый кодекс.
Был отклонен ключевой законопроект «О господдержке инновационной деятельности.
Впервые в законодательном поле появился термин инновация

Законопроект
«О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации»
Морозов О.В.
Чилингаров А.Н.
Кокошин А.А.
Решульский С.И.
Осипов В.И.
Залиханов М.Ч.
Колесников С.И.
Федоров Е.А.
Игошин И.Н.
Зубарев В.В.
Аксаков А.Г.
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Инновационная деятельность, поддерживаемая государством в Российской Федерации.
Глава 3. Виды государственной поддержки инновационной деятельности и формы ее реализации.
Глава 4. Полномочия государственной власти в сфере поддержки инновационной деятельности.
35 статей, 4 параграфа

Учреждение Федерального инновационного фонда России
Учредители.
Специализированные инвестиционный государственный организации.
Банки и другие кредитные организации.
Иные российские инвесторы.
Иностранные инвесторы

Направления
государственной
поддержки
Разработка и реализация государственной инновационной политики.
Формирование системы органов, ответственных за инновационное развитие экономики.
Разработка и применение правовых, экономических и других мер + привлечение инвестиций.
4. Оценка результатов научной и научно-технической деятельности.
5. Сокращение производства и потребление товаров на основе устаревших технологий.
Основа для поддержки – приоритетные направления развития науки, технологий, техники и экономики.

Предложения НОР - I
Расширение списка результатов инновационной деятельности (гл. 2, ст. 7). Новые метрологические системы, когнитивные центры, новые организационные схемы и гуманитарные технологии, существенно повышающие эффективность управления, производства, распределения и использования товаров и услуг.
Включение в число объектов государственной поддержки Общероссийских общественных организаций и саморегулируемых общественных организаций, осуществляющих организационную деятельность (гл. 2, ст. 9, п. 3).
Установить, что господдержка распространяется «на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранные юридические лица» в исключительном порядке по решению Правительства РФ.

Предложения НОР - II
4. Исключение из налогооблагаемой базы средств из прибыли, направленных на НИР и информационное сопровождение новых разработок.
5. Предусмотреть критерии оценки инновационной активности крупного бизнеса и меры господдержки, если она высока.
6. Разработать критерии оценки эффективности госструктур, осуществляющих поддержку инновационной деятельности на базе государственного доклада и международных сравнений,
создать механизмы корректировки
приоритетов инновационного
развития РФ.

Предложения НОР - III
7. Создание кадастра объектов национальной собственности (ИНСО), обеспечивающего становление и активизацию рынка ИНСО в России.
8. Предложить государственным академиям, НИИ, ВУЗам разработать проекты инновационного развития своих областей, оценить необходимые ресурсы и возможный эффект от этой деятельности.
9. Предложить схему активизации инновационной деятельности в России, опирающуюся на разработки и технологии, созданные в оборонно-
промышленном комплексе России.
10. Разработать систему
государственной экспертизы
инновационных проектов.

А если не изобретать велосипед…
Критерии государственной поддержки инновационной деятельности в Голландии:
конкурентноспособность на мировом уровне,
существенное улучшение положения работающих на данном предприятии,
сохранение или увеличение числа рабочих мест.
Руководство по сбору
и интерпретации
данных о технологических
инновациях
(Осло 1992)
+ 6 документов

Системные связи инновационного сектора
Промышленная
политика
Оборонная
стратегия
Образовательная
стратегия
Развитие инновационной сферы РФ
стало вопросом национальной безопасности

Повод для оптимизма
Указ об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологии и техники в Российской Федерации
и перечня критических технологий Российской Федерации
(июль 2011)
Направления.
2. Индустрия наносистем.
Критические технологии.
7. Компьютерное моделирование наноматериалов, наноустройств и нанотехнологий.
8. Нано-, био-, информационные, когнитивные технологии.
11. Технологии диагностики наноматериалов и наноустройств.
14. Технологии наноустройств и микросистемной техники.
17. Технология получения и обработки функциональных наноматериалов