Общественный доклад по отчету об исполнении бюджета Тольяттиза 2007 год, или время считать деньги…

Общественные эксперты благодарят:
За 14 дней до слушаний мэрией опубликован текст отчета об исполнении бюджета
Мэрией готовятся презентации по исполнению бюджета
На слушания приглашаются не только представители Департамента финансов, но и представители других департаментов
Создана страничка публичных слушаний на портале ОМС
Ответы на вопросы общественных экспертов по бюджету публикуются на портале ОМС
БОЧКА МЁДА (по процедуре)…

БОЧКА МЁДА (по тексту отчета)
В 2006 году наблюдался рост платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Было собрано 36 745 тыс. руб., или 120,1% к плану.
Можно говорить о том, что в Тольятти появляется возможность наказать тех, кто уничтожает природные ресурсы!

БОЧКА МЁДА (по тексту отчета)
Впервые опубликована
информация об исполнении
доходов и расходов
учреждений городского округа
Тольятти за счет средств,
полученных указанными
учреждениями от
предпринимательской и иной
приносящей доход
деятельности, за 2007 год.
Внебюджетная деятельность
муниципальных учреждений постепенно становится прозрачней!!!

НО В НАШЕЙ БОЧКЕ
ЕСТЬ И ЛОЖКА
ДЕГТЯ!!!

У нас возникли вопросы:
1. Основным источником формирования доходов бюджета (41,18% от общей суммы доходов /без учета безвозмездных перечислений/) является налог на доходы физических лиц. Его собираемость составила 103,9%, а общая сумма – 2 955 316 тыс. руб. В то же время собранная сумма налогов на имущество составила 30 266 тыс. руб., или 51,1 % от плана (0,42% от доходной части бюджета). Неужели в Тольятти мало состоятельных горожан, с которых можно собирать налоги? Почему бюджет до сих пор формируется только «из кармана» трудового народа?

У нас возникли вопросы:
2. Почему произошел недосбор по группе «Безвозмездные перечисления» в размере 491 028 тыс. рублей? Способны ли органы местного самоуправления Тольятти эффективно освоить те скромные ресурсы, которые выделяются вышестоящими бюджетами?

У нас возникли вопросы:
3. Каковы причины неисполнения плана по доходам по статье «Субвенции бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, медсестрам «Скорой медицинской помощи» (около 10 % от плана)?

У нас возникли вопросы:
4. Сумма затрат по разделу «Общегосударственные вопросы» составляет 789 428 тыс. рублей, или 10, 95 % от расходной части бюджета. Как соотносится эта цифра с эффективностью работы органов местного самоуправления и численностью муниципальных служащих?

У нас возникли вопросы:
5. Что произошло со средствами по статье «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» в размере 30 251 тыс. рублей (Приложение 2 к отчету об исполнении бюджета)? В отчете об исполнении бюджета информация об этом отсутствует.

У нас возникли вопросы:
6. Каковы причины недофинансирования статьи «Предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья»? Статья профинансирована только на 48,1%.

У нас возникли вопросы:
7. Почему МУ «Департамент энергетики, ЖКХ и связи г. Тольятти» отражен в Приложении 4 (исполнение расходов бюджета городского округа Тольятти по распорядителям средств ведомственной классификации за 2007 год) – 21 018 тыс.руб., но не отражен в Приложении 12 (Исполнение доходов и расходов учреждений городского округа Тольятти за счет средств, полученных указанными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности)?

У нас возникли вопросы:
8. На что конкретно были израсходованы средства в размере 3 000 тыс.руб. по статье «Корректировка Генерального плана городского округа Тольятти» (Приложение 8 Исполнение бюджета по мероприятиям в области застройки территории городского округа Тольятти за 2007 год) ?

У нас возникли вопросы:
9. Что включают в себя расходы по статье «Развитие общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения» (по отрасли «ЖКХ» - 91 459 тыс.руб., по отрасли «охрана среды» - 30 356 тыс.руб., по отрасли «образование» - 21 012 тыс.руб., по отрасли «здравоохранение» - 73 678 тыс.руб., «социальная политика»– 11 090 тыс.руб. и т.д.)?

У нас возникли вопросы:
10. Почему не было профинансировано строительство скейт-парка в Комсомольском районе Тольятти в рамках Адресной инвестиционной программы?

У нас возникли вопросы:
11. Почему не были потрачены средства по статье «Проектирование и строительство ледового дворца спорта «Лада-Арена» в городском округе Тольятти» в рамках Адресной инвестиционной программы?

У нас возникли вопросы:
12. Исходя из каких соображений задан курс на свертывание городских целевых программ, являющихся важнейшим инструментом решения проблем города? Финансирование городских целевых программ за 2 года сократилось в 6,5 раз.

Так как же бюджет решает городские проблемы?
Экология???
-В 2007 году не были профинансированы расходы в размере 6 867 тыс.руб. на сбор и удаление отходов и очистку сточных вод
-По статье «Охрана, восстановление и использование лесов» тратится всего 2 795 тыс. рублей (0,0003 % от всех расходов бюджета )
-Отсутствует городская целевая программа охраны и восстановления городских лесов
Неужели городу дешевле восстанавливать здоровье, чем создавать условия для его поддержки?

Так как же бюджет решает городские проблемы?
Транспорт ???
- 2/3 всех расходов городского бюджета на транспорт в 2007 году было направлено на возмещение выпадающих доходов и убытков п/п городского пассажирского транспорта (218 875 тыс.руб.)
-В то же время город «наводнен» маршрутками….

Так как же бюджет решает городские проблемы?
Строительство???
мероприятия по формированию дел на земельные участки исполнены на 66,9 %
Адресная инвестиционная программа исполнена на 84,4 %
в Адресной инвестиционной программе на модернизацию жилых домов в г. Тольятти было запланировано 1579 тыс.руб., профинансировано – 0.
- На мероприятия по мониторингу процессов градостроительства и ведению автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в 2007 году было запланировано 4 408 тыс.руб., исполнено – 0.

ВЫВОД:
БЮДЖЕТ ПЕРЕСТАЛ СИСТЕМНО РЕШАТЬ ГОРОДСКИЕ ПРОБЛЕМЫ,
ТО ЕСТЬ РЕАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСТАЮТСЯ НЕ РЕШЕННЫМИ,
ЧТО ВЫЗЫВАЕТ РАЗЛИЧНЫЕ АКЦИИ ПРОТЕСТА ГОРОЖАН

На акциях протеста городского сообщества (2005 г. - 17, 2006 г. –31, 2007 –49), жители г.о. Тольятти выступили против:
1. Монетизации льгот;
2. Нарушения конституционных прав человека и гражданина;
3. Вступления в действие Жилищного Кодекса;
4. Низкой заработной платы;
5. Социальной незащищённости граждан;
6. Повышения цен на транспорт и существующей схемы движения;
7. Роста платы за коммунальные услуги и реформирования ЖКХ

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Мэру городского округа Тольятти А.Н.Пушкову:
рассмотреть вопрос о целесообразности перехода на проблемно-ориентированный, а не отраслевой бюджет
при формировании бюджета привлекать общественность для определения и обсуждения перечня приоритетных проблем, стоящих перед городским сообществом, для чего в мае-июне 2008 г. организовать переговорные площадки с представителями общественности Тольятти
создать на главной странице портале раздел «Бюджет», в котором размещать проект бюджета, утвержденный бюджет, отчет о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет городского округа Тольятти, поквартальные поступления средств в бюджет города, а также сопровождающие информационные материалы.
Ответить на заданные вопросы и разместить ответы на портале ОМС

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Думе городского округа (А.Н.Дроботов):
приглашать на заседания Думы городского округа, ее комиссий и рабочих групп по бюджетным вопросам представителей общественности.
заслушать представленный общественный доклад на заседании профильной комиссии