Общественные объединения (студенты)

План:
Понятие и организационно-правовые формы общественных объединений;
Принципы создания и деятельности общественных объединений;
Создание, реорганизация и ликвидация общественных объединений, политических партий;
Права и обязанности общественных объединений и политических партий;
Ответственность за нарушение закона об общественных объединениях.

Нормативный материал
Федеральный Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г.
Статьи 27 и 29
Федеральный Закон Российской Федерации «О политических партиях» от 11.06.2011г.
Статьи 26 и 27

Под общественным объединением
понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов.

Различают 6 организационно-правовых форм общественных объединений:
Общественные организации
Общественные
движения
Общественные
учреждения
Общественные
фонды
Органы
общественной самодеятельности
Политические
партии

Общественные организации
Важной особенностью общественных организаций является фиксированное членство

Общественные движения
Они сходны по структуре с общественными организациями, однако не имеют членства

Общественные учреждения
Их целью является оказание услуг, отвечающих интересам участников и соответствующим уставным целям

Общественные фонды
Цель заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений, и использование данного имущества на общественно-полезные цели.

Органы общественной самодеятельности
Не имеющие членства общественные объединения, целью которых является решение различных социальных проблем, возникших у граждан по месту работы, учебы, жительства, направленные на удовлетворение потребностей широкого круга лиц

Политическая партия
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

Требования к политической партии
Наличие региональных отделений более, чем в половине субъектов РФ. При этом в субъекте РФ может быть создано только 1 региональное отделение данной политической партии.
Не менее 500 членов политической партии.
Руководящие и иные органы политической партии, региональные отделения и структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Принципы создания и деятельности общественных объединений:
Добровольность; (Статья 30 часть 2 Конституции РФ) Никто не может быть принужден к вступлению в какое – либо объединение или пребыванию в нем.
Равенство перед законом; (Статья 13 часть 4 Конституции РФ)
Общественные объединения равны перед законом.
Самоуправление;
Законность; (Статья 15 часть 2 Конституции РФ) Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общедоступность

Создание, реорганизация и ликвидация общественных объединений
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей. Граждане могут быть учредителями с 18 лет. Учредителями не могут быть органы государственной власти и местного самоуправления. Участниками и членами молодежных общественных объединений могут быть граждане с 14 лет, а детских с 8 лет. Членами политической партии могут быть граждане с 18 лет. Не могут быть членами политической партии иностранные граждане, лица без гражданства РФ, граждане признанные судом недееспособными. Граждане РФ могут быть членами только одной политической партии

Реорганизация
Решение о реорганизации (слиянии, разделении, присоединении) принимается на общем собрании или съезде политической партии.

Ликвидация
Общественное объединение может быть ликвидировано: 1. По решению общего собрания ( то есть добровольно).
2. По решению суда:
а) Если цели общественного объединения направлены на насильственное изменение основ Конституционного строя.
б) Если создано вооруженное формирование.
в) Если разжигаются национальные, социальные, расовые, религиозные и иные конфликты.
г) В случае виновного нарушения прав и свобод гражданина.
д) В случае неоднократного грубого нарушения закона.
Заявление в суд вносится прокурором соответствующего субъекта РФ. Решение суда о ликвидации направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение.

Статья 27. Права общественного объединения.
Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право:
• свободно распространять информацию о своей деятельности;
• участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;
• проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
• учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
• осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
• выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
• участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Обязанности общественного объединения
Общественное объединение обязано:
• соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
• ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
• ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
• представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

• допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;
• оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;)
• информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
• Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Статья 26. Права политической партии
1. Политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами;
в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;
з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;
л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом политической партии.

Статья 27. Обязанности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделениях 1. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны:
а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии;
б) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;
в) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
2. Политическая партия один раз в три года представляет в федеральный уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений.

Ответственность за нарушение закона об общественных объединениях
За нарушение Конституции и иного законодательства, за действия, противоречащие Конституции и уставам, закон предусматривает ответственность в виде приостановления деятельности общественного объединения, политической партии, а также их ликвидации.

Письменное предупреждение о нарушениях и сроках их устранения может быть направлено руководящему органу этого объединения, органом, зарегистрировавшим данное общественное объединение или прокурором.
После двух таких предупреждений или истечения срока, установленного прокурором, соответствующий орган подает заявление в суд, который может принять решение о приостановлении деятельности общественного объединения на срок до 6 месяцев.
В случае, если нарушение не будет ликвидировано и после приостановления деятельности общественного объединения, политической партии, соответствующий орган предоставляет в суд заявление о ликвидации общественного объединения, политической партии.

Домашнее задание
Изучить лекцию по теме «Общественные объединения»
Некрасов С. И. Конституционное право: учеб. пособие для СПО. 7-е изд. , перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 51-52.
Выучить статьи 27 и 29 ФЗ «Общественных объединениях» от 19.05.1995г ; статьи 26 и 27 ФЗ «О политических партиях» от 11.06.2011г.
Решить задачи.