Общие условия досудебного производства

Как известно в настоящее время Парламентом Кыргызской Республики приняты новые уголовный и уголовно процессуальный кодексы, главной целью которого является упрощение и повышение экономичности уголовного процесса, приведение его в соответствие с международными стандартами и наиболее полная защита конституционных прав граждан.
Разработанный кодекс способствует усилению гарантий соблюдения и защиты конституционных прав человека и гражданина, приведению в соответствие с передовыми международными стандартами ведение уголовного преследования и правосудия, а также позволит достижение процессуальной экономии и эффективности и расширение судебного контроля в досудебном уголовном процессе.

Особо важными новшествами нового уголовного процесса можно отметить, что кардинально изменена первоначальная стадия уголовного процесса путем исключения из нее стадии возбуждения уголовного дела, что положительно отразится на соблюдении конституционных прав граждан и исключит проведение большого объема мероприятий, предшествующих возбуждению уголовного дела.
Для уточнения значимых функций уголовного преследования и уголовного правосудия доработана цель уголовного процесса – это пресечение уголовных правонарушений, их беспристрастное, быстрое и полное раскрытие, разоблачение совершивших преступление лиц и привлечение их к уголовной ответственности, справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона, защита общества и государства от уголовных правонарушений.

Досудебное производство по уголовным делам производится в соответствии с определенной УПК КР подследственностью следователями органов прокуратуры, внутренних дел, национальной безопасности, по контролю наркотиков, по борьбе с экономическими преступлениям.

1. Следователями органов внутренних дел проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против жизни (статьи 130-137 Уголовного кодекса), о преступлениях против здоровья (статьи 138-142, 144, 145 Уголовного кодекса), о преступлениях, ставящих в опасность жизнь и здоровье человека (статьи 146-151Уголовного кодекса), о преступлениях в сфере медицинского и фармацевтического обслуживания личности (статьи 152-160 Уголовного кодекса), о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы (статьи 161-163 Уголовного кодекса), о преступлениях духовно-нравственного здоровья личности (статьи 164169 Уголовного кодекса), о преступлениях против личной свободы человека (статьи 170-174 Уголовного кодекса), о преступлениях против интересов несовершеннолетних и уклада семейных отношений (статьи 175 181, 183 184 Уголовного кодекса), о преступлениях против гражданских и иных прав человека (статьи 185, 186, 189-199 Уголовного кодекса), о преступлениях против собственности (статьи 200-208, 210 Уголовного кодекса), о преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности (статья 212Уголовного кодекса), о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 235, 236 Уголовного кодекса), о преступлениях против общественной безопасности (статьи 247-249, 253-257Уголовного кодекса), о преступлениях против безопасности в промышленности, строительстве и сфере обращения с источниками повышенной опасности (статьи 258-263 Уголовного кодекса), о преступлениях против общественного порядка (статьи 264-266 Уголовного кодекса), о преступлениях против здоровья населения (статьи 277-280, 282 Уголовного кодекса), о преступлениях против экологической безопасности и природной среды (статьи 283-295 Уголовного кодекса), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта и магистральных трубопроводов (статьи 296-303 Уголовного кодекса), о преступлениях против судебной власти (статья 334 Уголовного кодекса), о преступлениях против процессуального порядка добывания доказательств (статьи 344-346, 348 Уголовного кодекса), о преступлениях против исполнения судебных актов и иных исполнительных документов (статьи 349 354 Уголовного кодекса), о преступлениях против порядка управления (статьи 355, 356, 359-362 Уголовного кодекса), о преступлениях призывников, резервистов и военнообязанных (статья 363 Уголовного кодекса).

2. Следователями органов национальной безопасности проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против уклада семейных отношений и интересов несовершеннолетних (статья 182 Уголовного кодекса), о преступлениях против общественной безопасности (статьи 239-246, 250-252 Уголовного кодекса), о преступлениях против конституционного строя и безопасности государства (статьи 307-312, 314, 316-318 Уголовного кодекса), о преступлениях против порядка управления (статья 358 Уголовного кодекса), о военных преступлениях и других нарушениях законов и обычаев ведения войны (статья 395 Уголовного кодекса).
3. Следователями органов прокуратуры проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против здоровья (статья 143 Уголовного кодекса), о преступлениях против гражданских и иных прав человека (статьи 187, 188 Уголовного кодекса), о преступлениях против здоровья населения (статья 281 Уголовного кодекса), о коррупционных и иных преступлениях против интересов государственной и муниципальной службы (статьи 319-331 Уголовного кодекса), о преступлениях против судебной власти (статьи 332, 333, 335, 336 Уголовного кодекса), о преступлениях против процессуального порядка добывания доказательств (статьи 337-343, 347 Уголовного кодекса), о преступлениях против порядка управления (статья 357 Уголовного кодекса), о преступлениях против порядка подчинения и соблюдения воинской чести (статьи 364-374 Уголовного кодекса), о преступлениях против порядка хранения или эксплуатации военного имущества (статьи 375-379 Уголовного кодекса).

4. Следователями органов по борьбе с экономическими преступлениями проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против собственности (статья 209 Уголовного кодекса), о преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности (статьи 211, 213, 214, 216, 220-223 Уголовного кодекса), о преступлениях в денежно-кредитной и валютной сфере (статья 224 Уголовного кодекса), о преступлениях в сфере налогообложения (статьи 227-232 Уголовного кодекса).
5. Следователями органов уголовно-исполнительной системы проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными на территории исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
6. Следователями органов прокуратуры и национальной безопасности проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против мира и безопасности человечества (статьи 380-388 Уголовного кодекса), о военных преступлениях и других нарушениях законов и обычаев ведения войны (статьи 389, 390, 392-394 Уголовного кодекса).
7. Следователями органов по борьбе с экономическими преступлениями и органов внутренних дел проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности (статьи 217-219 Уголовного кодекса), о преступлениях в денежно-кредитной и валютной сфере (статья 226 Уголовного кодекса), о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 233, 234, 237, 238 Уголовного кодекса).

8. Следователями органа по контролю наркотиков и органов внутренних дел проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров (статьи 268, 269, 271-276 Уголовного кодекса).
9. Следователями органов национальной безопасности и органов внутренних дел проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях в денежно-кредитной и валютной сфере (статья 225 Уголовного кодекса), о преступлениях против информационной безопасности (статьи 304-306 Уголовного кодекса), о преступлениях против конституционного строя и безопасности государства (статьи 313, 315 Уголовного кодекса), о военных преступлениях и других нарушениях законов и обычаев ведения войны (статья 391 Уголовного кодекса).
10. Следователями органов по борьбе с экономическими преступлениями, органов национальной безопасности и органов внутренних дел проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности (статья 215 Уголовного кодекса).
11. Следователями органа по контролю наркотиков, органов национальной безопасности и органов внутренних дел проводится досудебное производство по уголовным делам о преступлениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров (статьи 267, 270 Уголовного кодекса).

Место досудебного производства
1. Досудебное производство производится в том районе, где совершено преступление. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты досудебное производство может производиться по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.
2. Следователь, установив, что данное дело ему неподследственно, обязан произвести процессуальные действия, не терпящие отлагательств, после чего передать дело прокурору для направления по подследственности.
3. В случае необходимости производства следственных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично либо письменно поручить производство этих действий следователю или органу дознания этого района. Следователь вправе письменно поручить производство отдельных следственных и розыскных действий органу дознания по месту следствия или по месту их производства. Поручение следователя подлежит выполнению в срок не позднее 10 суток.

Срок досудебного производства по уголовным делам
1. Досудебное производство по уголовным делам должно быть закончено в срок не позднее 2 месяцев.
2. Срок ознакомления подозреваемого, обвиняемого и защитника с материалами уголовного дела засчитывается в срок досудебного производства.
3. В срок досудебного производства не включается время, в течение которого досудебное производство было приостановлено по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 237 УПК.
4. Срок досудебного производства, установленный частью 1 статьи 155, может быть продлен мотивированным постановлением прокурора по ходатайству уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, поданному не позднее 7 суток до истечения срока досудебного производства, каждый раз на срок до 2 месяцев.
5. Не допускается продление срока:
1) по делам о проступках - свыше 3 месяцев;
2) по делам о менее тяжких преступлениях - свыше 6 месяцев;
3) по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях - свыше одного года.
6. При возобновлении приостановленного или прекращенного дела срок досудебного производства устанавливается прокурором до одного месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление срока производится на основании частей 4 и 5 статьи 155 УПК.

Проведение досудебного производства следственной группой
1. Досудебное производство по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе следователей (следственной группе), о чем прокурором или руководителем следственного подразделения выносится отдельное постановление. В постановлении должны быть указаны все следователи, которым поручено проведение досудебного производства, в их числе следователь-руководитель группы, который принимает дело к своему производству и руководит действиями других следователей.
2. Потерпевший, подозреваемый, обвиняемый и их защитники должны быть ознакомлены с постановлением о проведении досудебного производства группой следователей и им разъясняется право на отвод любого следователя из состава группы.

Полномочия руководителя следственной группы
1. Следователь-руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, лично проводит досудебное производство, пользуясь при этом полномочиями следователя, организует работу следственной группы, принимает решения по уголовному делу и составляет обвинительный акт.
2. Решение о соединении и выделении дел, приостановлении или возобновлении производства по делу принимается руководителем следственной группы.
3. Руководитель следственной группы обращается к прокурору о продлении срока следствия, а также возбуждении ходатайств о применении мер пресечения, продлении срока мер пресечения перед следственным судьей.