Организация надзора за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях и следственных изоляторах

Основная литература:
Петрухин Э.В. Обеспечение режима и безопасности в уголовно-исполнительной системе: учебное пособие в 2х томах, Москва – Рязань 2013.
Козловский С.Н., Латынин Е.В. Правовое регулирование и организация надзора: учебное пособие – Новокузнецк 2017.

Дополнительная литература:
Обеспечение режима и осуществление надзора в исправительных учреждениях: сборник задач и практических ситуаций / И.Е. Третьяков,
С.И. Брылев, О.М. Крот, Р. З. Усеев, А. И. Козлов, В. А. Шиханов. – Самара: СЮИ ФСИН России, 2012.

Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
1. Электронная образовательная среда образовательной организации.
2. Электронно-библиотечная система «Национальный цифровой ресурс Руконт - межотраслевая электронная библиотека (ЭБС)».
3. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Официальный сайт ФСИН России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://fsin.su.
5. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://genproc.gov.ru/ipriem/corrupt.

Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:
6. Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.sledcom.ru
7. Официальный сайт Минюста России [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.minjust.ru.
8. Официальный сайт научной электронной библиотеки [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://elibrary.ru/defaultx.asp.
9. Официальный сайт электронной библиотеки [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://lib.rucont.ru/

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января. – № 7.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. 03.02.2014) // Российская газета. – 1997. – 16 января. – № 9.
3. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ // Российская газета. – 1995. – 20 июля. – № 139.
4. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: Федеральный закон от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ // Российская газета. – 2018. – 25 июля. – № 160.

5. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – 19 августа. – № 33.
6. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приказ Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. 27 декабря 2016 г.
7. Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: Приказ Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 г. № 189 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – 14 ноября. – № 46.
8. Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ Минюста России от 23 июня 2005 г. № 95.
Нормативные правовые акты:

1. Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
2. Взаимодействие со структурными подразделениями ИУ и СИЗО при осуществлении надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными.
3. Применение аудиовизуальных и технических средств надзора и контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
4. Организация объектового надзора в исправительных учреждениях.
5. Организация надзора за лицами, состоящими на профилактическом учете.
Учебные вопросы:

Учебный вопрос № 1.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
Подготовка дежурной смены содержит следующие элементы (в порядке упоминания):
1) медицинский осмотр личного состава дежурной смены;
2) психологическое обследование личного состава дежурной смены;
3) инструктаж личного состава дежурной смены;
4) инструктивное занятие с личным составом дежурной смены в отработкой нормативов;
5) тренаж;
6) материально-техническое обеспечение;
7) доведение приказа на службу и убытие к местам несения службы.

Учебный вопрос № 1.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
Медицинские осмотры сотрудников дежурной смены проводятся перед заступлением на службу в целях выявления признаков состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Учебный вопрос № 1.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
Психологическое обследование личного состава дежурной смены является обязательным элементом подготовки личного состава дежурной смены к несению службы. Экспресс-диагностику перед заступлением на службу необходимо проводить с каждым сотрудником дежурной смены с целью выявления проблем психологического характера.

Учебный вопрос № 6.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
Инструктаж дежурной смены проводит заместитель начальника, курирующий вопросы безопасности и оперативной работы, а в его отсутствие – начальник отдела безопасности или начальник оперативного отдела, а также лица, их замещающие. В вечернее время, выходные и праздничные дни, а также в период несения службы по усиленному варианту инструктаж дежурной смены проводит ответственный сотрудник по учреждению.

Учебный вопрос № 6.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
На инструктаже доводится следующая информация:
1) приказы и ориентировки руководства ФСИН России и территориального органа УИС в части, касающейся организации службы по надзору на объекте;
2) оперативная обстановка;
3) объявляется состав дежурной смены;
4) указываются особенности несения службы, порядок использования средств связи, ИТСОН;

Учебный вопрос № 6.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
5) проверяется знание обязанностей и порядок действий дежурной смены при происшествиях;
6) напоминаются требования по соблюдению законности, дисциплины, порядка обращения со специальными средствами, мерам безопасности при несении службы;
7) даются указания по проведению воспитательной работы с личным составом дежурной смены;
8) указывается порядок взаимодействия с караулом, сотрудниками учреждения, выделенными для выполнения распорядительных функций на объектах работы осужденных;

Учебный вопрос № 6.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
9) объявляется когда, кем и где будет проводиться инструктивное занятие с личным составом.
10) доводятся оценки несения службы, выставленной дежурной смене по итогам предыдущего дежурства;
11) производится информирование личного состава смены о выявленных в период службы недостатках и мерах, необходимых для их устранения и недопущения в будущем;
12) производится детальный разбор каждого случая применения физической силы, специальных средств и газового оружия личным составом дежурной смены

Учебный вопрос № 6.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
Инструктивные занятия с личным составом дежурной смены проводятся в учебном классе или на учебном городке служебной подготовки с использованием служебных документов, а также схем, макетов и другой учебно-материальной базы.

Учебный вопрос № 1.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
На инструктивных занятиях проводятся следующие мероприятия:
1) отрабатываются практические вопросы и вводные с применением средств имитации, максимально приближенных к реальности;
2) осуществляется отработка по задачам и нормативам действий дежурной смены при возникновении чрезвычайных обстоятельств;
3) проводятся тренировки по выполнению боевых приемов борьбы.

Учебный вопрос № 1.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
Тренажи проводятся с целью приобретения автоматических профессиональных навыков, включающих в себя в том числе и отработку приемов применения физической силы, специальных средств и оружия. Тренажи проводятся, как правило, во время инструктивного занятия с личным составом дежурной смены по графику, разработанному на месяц

Учебный вопрос № 6.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
Материально-техническое обеспечение сотрудников дежурной смены производится до заступления на службу. Личный состав обеспечивается носимыми радиостанциями, портативными видеорегистраторами, а также средствами индивидуальной защиты и активной обороны. О выдаче спецсредств, СИБ и САО дежурный по учреждению делает отметку в специальном журнале

Учебный вопрос № 1.
Подготовка к несению службы, инструктаж, приказ о заступлении дежурной смены на службу.
Доведение приказа на службу осуществляет начальник учреждения или лицо, его замещающее. Получив приказ, личный состав дежурной смены торжественным маршем проходит перед начальником учреждения, после чего убывает к местам несения службы для приема-сдачи дежурства.

Учебный вопрос № 2.
Взаимодействие со структурными подразделениями ИУ и СИЗО при осуществлении надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными.
Осуществление надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными предусматривает под собой две формы взаимодействия отделов и служб учреждения :
1. внутреннее взаимодействие
2. внешнее взаимодействие

Учебный вопрос № 2.
Взаимодействие со структурными подразделениями ИУ и СИЗО при осуществлении надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными.
Важными направлениями внешнего взаимодействия являются:
1. профилактика правонарушений, в том числе преступлений, связанных с причинением насилия, оскорблений, угроз, хулиганских действий осужденных в отношении сотрудников исправительных учреждений в связи с осуществлением ими служебной деятельности

Учебный вопрос № 2.
Взаимодействие со структурными подразделениями ИУ и СИЗО при осуществлении надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными.
2. предупреждение неслужебных связей сотрудников исправительных учреждений с осужденными, предательства ими интересов службы, а также проведение с участием местных правоохранительных органов объективных служебных проверок с привлечением виновных лиц к ответственности;

Учебный вопрос № 2.
Взаимодействие со структурными подразделениями ИУ и СИЗО при осуществлении надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными.
3. выявление на территории, прилегающей к исправительному учреждению, граждан, устанавливающих противозаконные связи с осужденными с целью продажи или передачи запрещенных предметов;
4. обеспечение привлечения к ответственности граждан, виновных в передаче осужденным запрещенных предметов;
5. организация и проведение совместных действий по выявлению, обнаружению и перекрытию каналов проникновения к осужденным запрещенных предметов.

Учебный вопрос № 2.
Взаимодействие со структурными подразделениями ИУ и СИЗО при осуществлении надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными.
Организация внутреннего взаимодействия характеризуется следующими признаками:
1. общностью задач, решаемых всеми отделами и службами исправительного учреждения;
2. осуществлением деятельности отделов и служб исправительного учреждения в одних и тех же условиях и направленностью ее в отношении одних и тех же лиц из числа осужденных;
3. различием компетенций частей и служб исправительного учреждения и имеющихся в их распоряжении сил, средств и методов борьбы с правонарушениями среди осужденных.

Учебный вопрос № 2.
Взаимодействие со структурными подразделениями ИУ и СИЗО при осуществлении надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными.
Основными требованиями для обеспечения эффективного взаимодействия по обеспечению порядка в исправительном учреждении являются:
– строгое определение функций каждой службы учреждения УИС, реализация которых связана с обеспечением порядка в учреждении;
– выявление проблем и задач по обеспечению порядка, успешное решение которых требует комплексного использования сил и средств;
– установление субъектов взаимодействия;

Учебный вопрос № 2.
Взаимодействие со структурными подразделениями ИУ и СИЗО при осуществлении надзора за подозреваемыми обвиняемыми осужденными.
– уточнение функций каждого из взаимодействующих субъектов;
– обеспечение согласованности в использовании сил и средств;
– информационное обеспечение взаимодействующих сторон;
– обеспечение координации деятельности взаимодействующих служб.

Учебный вопрос № 3.
Применение аудиовизуальных и технических средств надзора и контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
В соответствии со ст. 83 УИК РФ при осуществлении надзора за осужденными используются аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Учебный вопрос № 3.
Применение аудиовизуальных и технических средств надзора и контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
ИТСОН представляет собой совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объектах УИС

Учебный вопрос № 3.
Применение аудиовизуальных и технических средств надзора и контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
Цель применения ИТСОН – создание условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их поведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС

Учебный вопрос № 3.
Применение аудиовизуальных и технических средств надзора и контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых, осужденных
Инженерно-технические средства надзора (ИТСН) подразделяются на:
инженерные средства надзора (ИСН)
технические средства надзора (ТСН)

Учебный вопрос № 3.
Применение аудиовизуальных и технических средств надзора и контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых, осужденных
К инженерным средствам надзора относятся:
1) инженерные заграждаения;
2) сооружения и конструкции на постах;
3) сооружения и конструкции в специальных (режимных) зданиях и помещениях;
4) сооружения и конструкции на КПП;
5) сооружения и конструкции на внутренней территории объекта УИС.

Учебный вопрос № 3.
Применение аудиовизуальных и технических средств надзора и контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых, осужденных
К техническим средствам надзора относятся:
1) технические средства и системы сбора и обработки информации;
2) технические средства (охранные извещатели) и системы (подсистемы) охранно-тревожной сигнализации;
3) технические средства и системы (подсистемы) контроля и управления доступом;
4) технические средства и системы (подсистемы) оперативной связи и оповещения;
5) приборы контроля и досмотра.

Учебный вопрос № 4.
Организация объектового надзора в исправительных учреждениях
Система объектового надзора основана на делении учреждения на определенные сектора (часть территории учреждения) и объекты (здание либо сооружение, в котором временно или постоянно находится персонал или осужденные – отряд, цех, сельскохозяйственный участок, банно-прачечный комплекс и т. п.) с последующим закреплением за секторами и объектами персонала учреждения, определение их обязанностей по надзору

Учебный вопрос № 4.
Организация объектового надзора в исправительных учреждениях
Например, производственные зоны представляют собой комплекс сооружений, в который входят:
1) производственные помещения;
2) подземные сооружения;
3) коммуникации производственных объектов и трудовых зон;
4) зоны погрузочно-разгрузочных работ;
5) площадки для стоянки автотранспорта;
6) производственные посты;
7) средства связи и сигнализации;
8) точки построения осужденных.

Учебный вопрос № 4.
Организация надзора за лицами, состоящими на профилактическом учете
Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

Учебный вопрос № 4.
Организация надзора за лицами, состоящими на профилактическом учете
О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы.