Органы досудебного следствия

ПЛАН
Понятие досудебного следствия. Органы досудебного следствия, компетенция, полномочия следователя и начальника следственного отдела.
Сроки досудебного расследования. Общие положения проведения досудебного расследования.
Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением норм закона, органами досудебного расследования.

Досудебное следствие является главной и основной формой расследования, когда собираются доказательства, производится всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, выявляются как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие его ответственность.
Понятие досудебного следствия

Органы предварительного следствия подразделялись таким образом:
органы производства, собственно следователи;
органы прокурорского надзора;
органы судебного надзора;
лица, принимавшие участие в предварительном следствии.
Органы досудебного следствия

Статья 114 Уголовно-процессуального кодекса Украины (28.12.1960)
Полномочия следователя
При производстве досудебного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение согласия от суда (судьи) или прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
В случае несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.

Статья 114 Уголовно-процессуального кодекса Украины (28.12.1960)
Полномочия следователя
Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя обязательны для органов дознания.
По делам, по которым досудебное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству досудебного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных статьей 104 настоящего Кодекса.
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его производстве уголовному делу, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
При проведении различных следственных действий следователь вправе использовать машинопись, звукозапись, стенографирование, фотографирование, киносъемку и видеозапись.

Статья 114-1 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Полномочия начальника следственного отдела
Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию и предотвращению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству досудебного следствия по уголовным делам.
Начальник следственного отдела вправе проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве досудебного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя к другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также принимать участие в производстве досудебного следствия и лично производить досудебное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Статья 114-1 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Полномочия начальника следственного отдела
Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения.
Обжалование этих указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 114 настоящего Кодекса.
Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом, обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

Статья 120 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Сроки досудебного разбирательства
Досудебное следствие по уголовным делам должно быть закончено в течение двух месяцев. В этот срок включается время с момента возбуждения дела до направления его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу. Этот срок может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором армии, флотилии, соединения, гарнизона и приравненным к ним прокурором в случае невозможности закончить расследование — до трех месяцев.
По особо сложным делам срок досудебного следствия, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен прокурором Автономной Республики Крым, прокурором области, прокурором города Киева, военным прокурором округа, флота и приравненным к ним прокурором или их заместителями на основании мотивированного постановления следователя — до шести месяцев.

Статья 120 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Сроки досудебного разбирательства
В дальнейшем продлевать срок досудебного следствия могут лишь в исключительных случаях Генеральный прокурор Украины либо его заместители.
При возвращении судом дела для производства дополнительного расследования, а также при возобновлении прекращенного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление указанного срока производится на общих основаниях.
Правила, изложенные в настоящей статье, не распространяются на дела, по которым не установлено лицо, совершившее преступление. Течение срока следствия по таким делам начинается со дня установления совершившего преступление лица.

Статья 113 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Общие положения проведения досудебного расследования
Досудебное следствие производится только после возбуждения уголовного дела и в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Следователь обязан немедленно приступить к производству следствия по возбужденному им или переданному ему делу. Если дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству ранее возбужденного дела следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству.
Копию постановления о принятии дела к своему производству следователь в течение суток направляет прокурору.
Начало производства досудебного следствия

Статья 115 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Общие положения проведения досудебного расследования
Следователь вправе задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, на основаниях и в порядке, предусмотренных статьями 106, 1061 и 107 настоящего Кодекса.
Задержание подозреваемого в совершении преступления сотрудника кадрового состава разведывательного органа Украины при исполнении им служебных обязанностей осуществляется только в присутствии официальных представителей этого органа.
Задержание следователем подозреваемого в совершении преступления.

Статья 116 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Общие положения проведения досудебного расследования
Досудебное следствие производится в том районе, где совершено преступление. Если место совершения преступления неизвестно, а также в целях наиболее быстрого и полного расследования его, следствие может производиться по месту обнаружения преступления или по месту пребывания подозреваемого, обвиняемого или по месту пребывания большинства свидетелей, либо по определению прокурора.
Следователь, установив, что данное дело ему не подследственно, обязан провести все неотложные действия, после чего передать дело прокурору для направления его по подследственности.
Место производства досудебного следствия.

Статья 130 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Общие положения проведения досудебного расследования
О решениях, принятых следователем или прокурором при производстве досудебного следствия в случаях, указанных в настоящем Кодексе, а также в случаях, когда это признает необходимым следователь или прокурор, составляется мотивированное постановление.
В постановлении указываются место и время его составления, должность лица, выносящего постановление, его фамилия, дело, по которому производится следствие, и обоснование принятого решения, а также статья настоящего Кодекса, на основании которой принято решение.
Постановления следователя и прокурора.

Статья 227 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением норм закона, органами досудебного расследования
Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:
1) требует от органов дознания и досудебного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, досудебного следствия и установления лиц, совершивших преступления, проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;
3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

Статья 227 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением норм закона, органами досудебного расследования
4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;
5) участвует в производстве дознания и досудебного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;
6) санкционирует производство обыска, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
7) продлевает срок расследования в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

Статья 227 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением норм закона, органами досудебного расследования
7-1) дает согласие или подает в суд представление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также о продлении срока содержания под стражей в порядке, установленном настоящим Кодексом;
8) возвращает уголовные дела органам досудебного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
9) изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа досудебного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или досудебного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;

Статья 227 Уголовно-процессуального кодекса Украины
Полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением норм закона, органами досудебного расследования
11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим Кодексом; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд;
12) разрешает вопрос о допуске защитника к участию в деле.
Прокурор осуществляет также иные полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.
Указания прокурора органам дознания и досудебного следствия в связи с возбуждением и расследованием ими уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, являются для этих органов обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 114 настоящего Кодекса.