Органы государственной власти Российской Федерации. Тема 8. Лекция 10

Государственную власть осуществляют:
Президент РФ,
Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
Правительство РФ,
суды РФ.

Президент Российской Федерации:
является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (статья 80).
принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности,
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
определяет основные направления внутренней и внешней политики государства
представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81
Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 81
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
Эта норма в рамках пакета поправок в конституцию, по данным ЦИК, была одобрена на голосовании, прошедшем в России с 25 июня по 1 июля. Ранее изменения утвердили Госдума, Совет Федерации и все региональные парламенты, а также согласовал Конституционный суд РФ.
Так называемое «Обнуление президентских сроков» позволит Владимиру Путину еще дважды избираться президентом России и потенциально оставаться на высшем посту в РФ до 2036 года.

Полномочия Президента Российской Федерации
1. связаны с реализацией законодательной власти:
назначение выборов Государственной Думы и её роспуск;
назначение общенационального референдума;
подписание и обнародование федеральных законов;
обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Полномочия Президента Российской Федерации
2. полномочия по реализации исполнительной власти. Президент Российской Федерации обладает правом назначать и освобождать от должности:
назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации,
полномочных представителей Президента Российской Федерации в территориальных округах и при органах государственной власти,
дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания),
высшее командование Вооружённых сил Российской Федерации (как Верховный главнокомандующий Вооружёнными силами Российской Федерации).

Полномочия Президента Российской Федерации могут быть прекращены досрочно в случае:
его добровольной отставки,
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации представляет законодательную власть на федеральном уровне.
Федеральное Собрание Российской Федерации — постоянно действующий орган.
Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат: верхней — Совета Федерации и нижней — Государственной Думы.

Государственная Дума избирается сроком на пять лет (до 2009 г. избиралась на четыре года).
Совет Федерации формируется из депутатов, избранных в законодательные собрания субъектов Федерации или представительные органы муниципальных образований.

Право законодательной инициативы,
принадлежит:
Президенту Российской Федерации,
Совету Федерации,
членам Совета Федерации,
депутатам Государственной Думы,
Правительству Российской Федерации,
законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Обычно этот процесс осуществляется в три чтения.
Четвёртое чтение проводится только в ходе принятия самых сложных финансовых актов, например таких, как ежегодно принимаемый федеральный закон о бюджете.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
федерального бюджета;
федеральных налогов и сборов;
финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
войны и мира.

Федеральные конституционные законы как наиболее важные в системе законов считаются принятыми, если текст одобрен большинством:
не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы
и не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации об отклонении федерального закона он СЧИТАЕТСЯ ПРИНЯТЫМ, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Думы

Если Президент Российской Федерации отклонит закон то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон.
Если же при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Исполнительная власть
На федеральном уровне систему исполнительной власти составляют:
Правительство Российской Федерации,
федеральные министерства,
федеральные службы
федеральные агентства.

В состав Правительства Российской Федерации входят :
Председатель Правительства;
его заместители;
члены Правительства — министры Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации также может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
Президент Российской. Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации по своей инициативе либо на основании вотума недоверия (выражение недоверия) Государственной Думы.

Федеральные министерства
осуществляют функцию издания нормативных правовых актов:
федеральных конституционных законов,
федеральных законов, обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами,
правил поведения, распространяющихся на неопределённый круг лиц,
осуществляют координацию и контроль деятельности находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральные службы реализуют следующие функции:
контроль и надзор за исполнением установленных законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
выдачу разрешений (лицензий) на осуществление определённого вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
регистрацию актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;
специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральные агентства:
выполняют функции по управлению государственным имуществом
оказывают государственные услуги в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Судебная власть
В соответствии со статьёй 118 (ч. 1) Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации,
конституций (уставов) субъектов Российской Федерации,
законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации,
международных договоров.