ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫорганизации долгосрочного рынка мощностии системы договоров опредоставлении мощности

Базовые параметры конструкции рынка мощности
Мощность – особый товар, продажа которого для производителя означает готовность к производству электроэнергии и покупка которого для потребителя гарантирует ему возможность приобретения необходимого объема электроэнергии
С 1 июля 2008 года в России действует переходная модель рынка мощности, в настоящее время 60% мощности продается по свободным ценам (с 1 июля - 80% и полная либерализация с 1 января 2011 года)
Выручка от продажи мощности составляет в среднем 50% в объеме годовой выручки генерирующих компаний. Годовой оборот оптового рынка мощности составил в 2009 году порядка 331 млрд. рублей
В настоящее время порядка 60% генерирующих мощностей требуют срочной и глубокой модернизации
Общий объем инвестиционной программы по строительству новых генерирующих мощностей в России (ценовые зоны) до 2020 года составляет 76,1 ГВт.

Задачи долгосрочного
рынка мощности
Обеспечение долгосрочной надежности – предупреждение дефицита в энергосистеме
Минимизация совокупной стоимости электроэнергии и мощности для потребителей
Формирование наиболее эффективной структуры генерации
Формирование региональных ценовых сигналов для развития генерации, потребления и сетей
Повышение инвестиционной привлекательности отрасли через обеспечение долгосрочных гарантий поставщикам
Стимулирование инвестиционного процесса в создание и модернизацию основных фондов

Ценовые зоны рынка и
зоны свободного перетока мощности
Конкурентный рынок мощности вводится на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка (I – Европа, Урал и II – Сибирь) (за исключением регионов Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской, Сахалинской, Камчатской, Калининградской и Архангельской областей, Еврейской автономной области, республик Якутия и Коми)
Ценовые зоны разбиваются на зоны свободного перетока, которые учитывают планируемые ограничения поставок мощности между ними
I ценовая зона
II ценовая зона
территории
тарифного
регулирования

Конкурентный отбор
мощности
Цена конкурентного отбора
Предельный уровень цены
Спрос
Отобранный объем мощности
Мощность не прошла отбор –
не будет оплачена,
если не присвоен специальный статус
Цена
Объем
Приоритетно учитываются объемы
обязательных инвестиционных проектов (ДПМ, новые АЭС и ГЭС)
по свободным двусторонним договорам
В рамках конкурентного отбора ежегодно на четыре года вперед:
Системный оператор определяет (с учетом заявок потребителей) прогноз и структуру потребления, величину необходимого резерва и задает кривую спроса
поставщики подают заявки, формируя кривую предложения
используется предельный уровень цены на мощность, определенный актом Правительства РФ

Особенности участия
в рынке мощности АЭС и ГЭС
Действующие АЭС/ГЭС участвуют в конкурентных отборах на общих основаниях, однако
в 2011-2012 годах возможна надбавка к цене мощности действующих АЭС и ГЭС в качестве инвестиционной составляющей (устанавливается ФСТ)
с 2013 года – при нехватке средств с оптового рынка на безопасную эксплуатацию устанавливается надбавка к рыночной цене мощности в следующем периоде
Новые АЭС/ГЭС
продают мощность по договорам, аналогичным ДПМ
наделены возможностью нештрафуемой отсрочки ввода в промышленную эксплуатацию в пределах 1 года (при уведомлении об этом за год до исходной даты)
цену для новых объектов устанавливает ФСТ, при этом должна быть учтена выручка от продажи электроэнергии и объем средств, полученных в рамках ЦИС или инвестиционной составляющей тарифа
срок действия ДПМ для АЭС/ГЭС – 20 лет при расчетном сроке окупаемости – 30 лет

Договоры
о предоставлении мощности
В рамках реформирования РАО ЕЭС России были сформированы генерирующие компании (ОГК/ТГК), контрольные пакеты акций которых в рамках выкупа дополнительных эмиссий были приобретены новыми собственниками
Цены продажи акций и объемы эмиссий были рассчитаны исходя из необходимости обеспечить финансирование инвестиционных программ, список которых был первоначально утвержден Советом директоров РАО ЕЭС России
ОГК/ТГК и, в их лице, их основные собственники имеют безусловную обязанность по исполнению инвестиционных программ
Модель рынка мощности содержит набор положений, стимулирующих заключение и исполнение
Договоров о предоставлении мощности

Договоры о предоставлении мощности – система стимулов
конструкция ДПМ повышает уровень гарантий оплаты
списки возводимых и модернизируемых объектов для целей заключения ДПМ были актуализированы Министерством энергетики РФ
в случае подписания ДПМ включенные в них объекты учитываются в приоритете на конкурентных отборах по отношению к действующей генерации
оплата возведенных или модернизируемых по ДПМ объектов осуществляется в течение 10 лет по гарантированной цене исходя из расчетной окупаемости в 15 лет
Одновременно:
не подписание ДПМ или просрочка поставки более, чем на год, приводят к ограничению ценовой стратегии поставщика по участию в КОМ и продаже отобранной мощности по тарифу
в случае неисполнения или несвоевременного исполнения ДПМ ОГК/ТГК несут ответственность из расчета 25% от стоимости инвестиционной программы за каждый объект строительства или модернизации

Договоры о предоставлении мощности - юридическая конструкция
ОГК/ТГК заключают агентский договор по типу поручения с Клиринговой организацией (ЗАО «ЦФР») для организации продажи мощности покупателям – субъектам оптового рынка
Клиринговая организация заключает Договоры о предоставлении мощности на оптовый рынок (ДПМ) c покупателями – субъектами оптового рынка от имени и по поручению ОГК/ТГК
Сторонами Агентского договора являются также Системный оператор, Администратор торговой системы и НП «Совет рынка»
Клиринговая
компания
Генерирующая
компания
Покупатели
мощности
Покупатели
мощности
Покупатели
мощности
Покупатели
мощности
Агентский договор
о продаже мощности
СО+АТС+Совет рынка
Продажа
Мощности
ДПМ

Оплата мощности по итогам конкурентных отборов – в год поставки
НЕ отобраны
Электростанции,
поставляющие мощность
в вынужденном режиме
Остальные
электростанции
Не выше предельного уровня
По выбору участника:
тариф на э/э + тариф на мощность ИЛИ
э/э по рыночным ценам без оплаты мощности
Нет оплаты мощности
Вывод из эксплуатации временно невозможен по технологическим причинам (теплоснабжение, гидросооружения, недостаточная пропускная способность электрической сети и т.п.)
Действующие электростанции
по итогам
конкурентного отбора
ОТОБРАНЫ
Электростанции,
оплачиваемые по цене
конкурентного отбора
Электростанции,
не подписавшие ДПМ (!)
По минимуму из тарифа (с учетом доп.эмиссий и выручки от продажи ЭЭ) и цены КОМ

Договоры о предоставлении мощности – предварительные ценовые параметры
* цена рассчитана с учетом коэффициента сейсмичности равного 1,09 для Юга и 1,1 для Сибири
Кроме климатического к капитальным затратам применяются иные
коэффициенты
сейсмичности (1,06 – 1,13 для различных зон сейсмического районирования)
отсутствие резервного топлива (0,95 при отсутствии резерва)
невыполнение требований по выбросам загрязняющих веществ (0,85 для станций, не отвечающих указанным требованиям)
а также учет доходов с рынка электроэнергии по специальной методике
Плата за мощность по ДПМ в зависимости от региона, типа топлива и установленной мощности генерирующего объекта (тыс.руб./МВт·месяц):

Действующая мощность –
предварительные ценовые параметры
Предельный уровень оплаты мощности на 2011- 2013 годы: средний тариф на мощность для тепловой генерации, очищенный от амортизации и инвестиционной составляющей плюс поддерживающие инвестиции = 151 тыс.руб. за МВт для первой ценовой зоны, 182 тыс.руб. за МВт для второй ценовой зоны в 2011 с ежегодной корректировкой на инфляцию
Предельный уровень оплаты мощности на 2014- 2021 годы: средний тариф на мощность для тепловой генерации, очищенный от амортизации и инвестиционной составляющей плюс инвестиции на модернизацию = 300 тыс.руб. за МВт для первой ценовой зоны, 405 тыс.руб. за МВт для второй ценовой зоны в 2014 с ежегодной корректировкой на инфляцию
Предельный уровень оплаты мощности после 2021 года: средний тариф тепловой генерации, очищенный от амортизации и инвестиционной составляющей = 80 тыс.руб. за МВт для первой ценовой зоны, 156 тыс.руб. за МВт для второй ценовой зоны в 2021 с ежегодной корректировкой на инфляцию
Долгосрочные ценовые уровни оплаты мощности устанавливаются
Правительством РФ

Долгосрочный рынок мощности -
макроэкономический эффект
Улучшение инвестиционного климата в электроэнергетике России
появление долгосрочных ценовых параметров рынка и уровней оплаты по объектам ДПМ
переход на систему долгосрочных договоров купли – продажи мощности (ДПМ и договоры по итогам КОМ)
формирование региональных ценовых сигналов, а также уровней и условий оплаты, стимулирующих модернизацию действующих мощностей
Повышение привлекательности рыночных механизмов ценообразования для потребителей
повышение прозрачности ценообразования на мощность
внедрение новых качественных и стоимостного критериев в систему отбора генерирующих мощностей и, как результат, сокращение числа неэффективных электростанций
появления возможности долгосрочного прогнозирования цены на мощность и управления своими затратами на электропотребление
в перспективе – повышения эластичности рынка в результате перераспределения нагрузки с оплаты мощности на оплату электроэнергии