Основные виды программ, используемых в РФ

Содержание
Теоретический аспект
Историческая справка
Законодательство
Опыт и практика в зарубежных странах
Примеры действующей практики в РФ
Проблемы и способы решений

1. Теоритический аспект

отраслевые документы стратег планир-я РФ и стратегий СЭР макрорегионов
положения программных документов, иных правовых актов РФ, субъекта РФ в соответствующей сфере деятельности

Виды программ

Структура государственной программы Структура муниципальной программы
Подпрограмма
Федеральная целевая программа
Ведомственная целевая программа
Приказ Минэк «от 20 ноября 2013 г. № 690
Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. № 239
Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования «Город Архангельск»

Структура государственной программы (схема)
Государственная (муниципальная) программа должна содержать в себе:
● паспорт программы
● ответственного исполнителя и соисполнителя программы
● подпрограммы программы
● ФЦП (государственная)
● программно-целевые инструменты
● цели и задачи программы
● целевые индикаторы и показатели программы
● этапы и сроки реализации программы
● объемы бюджетных ассигнований программы
● ожидаемые результаты реализации программы

Направления программ

Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации (с изменениями на 18 февраля 2020 года)
http://docs.cntd.ru/document/902246112

2. Историческая справка

Первый долгосрочный - при его составлении был использован программно-целевой метод.
Годовые планы -директивны характер. Основным методом их разработки был балансовый.
Объемные показатели + Качественные показатели
Стали разрабатываться пятилетние, «балансовая таблица», теории оптимального планирования
Реформа 1965 г.
1979 г. –
конец 80-х
1987 г.
С 1988 г.
С начала 90-х гг.

Характеристика форм планирования

3. Законодательство

Муниципальные программы рекомендуется разрабатывать в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития муниципального образования, с учетом положений программных документов, иных правовых актов РФ, субъекта РФ в соответствующей сфере деятельности

4. Опыт и практика

5. Примеры действующей практики в зарубежных странах

США
Прогнозные разработки выполняют государственные подразделения различного уровня
Прогнозируются экономика на мировом и внутреннем уровне
Осуществляется прогноз отдельных аспектов
Методы: экспертные оценки, экономические индикаторы, модели динамических рядов, эконометрическое моделирование, модель «затраты – выпуск».
3 уровня организации прогнозных исследований: государственного регулирования, внутрифирменное и коммерческое прогнозирование
Прогнозирование в США сформировалось и функционирует как отрасль коммерческой деятельности.
2. Южная Корея
Методы: экспертных оценок, моделирования
В Южной Корее централизованное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ
Строгая система мониторинга хозяйственной деятельности и экономической, а иногда и административно-командной. Под контролем государства находятся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал
В основе лежит мировой рынок
3. Франция
В начале 90-х гг. стало развиваться стратегическое планирование в связи со сближением рынка Франции с национальными рынками западных стран
Формированием стратегических планов и разработкой прогнозов занимается Генеральный комиссариат по планированию
Направления стратегического развития разрабатываются в виде целевых государственных программ и сопровождаются комплексом различных финансовых льгот и преференций, стимулирующих их реализацию

6. Проблемы области и их решения

необходимо создать благоприятные и привлекательные условия для привлечения инвестиций, как из государственных, так и негосударственных источников. Не традиционное предъявление вопросов шкалы в случайном порядке
необходимо в паспорте программы четко формулировать целевые индикаторы и показатели соответствующие программе
требуется увеличение количества информации о реализуемых программах в целях дополнительного контроля за реализацией госпрограмм подключать представителей «Народного фронта»
Решения:

Вывод

Предусмотрены 44 госпрограммы
Утверждены и реализуются 41 государственная программа
В стадии разработки находятся 3 госпрограммы
Ещё одна госпрограмма утверждена Указом Президента России
Все госпрограммы сгруппированы в пять программных блоков
Программный блок «Новое качество жизни»
Программный блок «Инновационное развитие и модернизация экономики»
Программный блок «Обеспечение национальной безопасности»
Программный блок «Сбалансированное региональное развитие»:
Программный блок «Эффективное государство»