Основы сертификации

Основные понятия сертификации
К объектам сертификации относятся продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.
В сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее - продукция) участвуют первая, вторая, третья стороны.

Пояснение сторон
Первая и вторая стороны – участвующие стороны.
Первая сторона отражает интересы поставщиков.
Вторая сторона отражает интересы покупателей.
Третья сторона –лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/ МЭК2).

Сертификация продукции
-процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг».

Система сертификации -
совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.
Правила по проведению сертификации в Российской Федерации.
Национальный (федеральный), региональный и международный уровни.
В РФ системы сертификации создаются Госстандартом Россиии, Минздравоохранения, Госкомитетом РФ по связи и информатизации.

Сертификат соответствия
- документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям (Закон РФ).
Подтверждение соответствия проводится посредством не только сертификата, но и декларации о соответствии.

Декларация соответствия
- документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ).
Перечни продукции, соответствие которой может быть подтвеждено декларацией о соответствии, утверждаются постановлением Правительства РФ.
Декларация имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Знак соответствия
- зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (ЗАКОН РФ).

Цели сертификации
Содействие портебителям в компетентном выборе продукции;
Защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
Контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
Подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем;
Создание условий для деятельности организаций на едином товарном рынке.

Принципы сертификации
Законодательная основа сертификации. (Законы РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей».
Открытость системы сертификации.
Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами.
Открытость и закрытость информации.

Обязательная сертификация
- подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным зоконодательством.
Форма государственного контроля за безопасностью продукции.
- «Сертификация в законодательно регулируемой сфере»

Законодательная база сертификации в РФ
Законы, вводящие обязательную сертификацию;
Постановления Правительства РФ по вопросам сертификации;
Законы, устанавливающие ответственность.

Законодательная база
Закон РФ «О стандартизации».
Закон РФ « О сертификации продуктов и услуг».
Закон РФ « Об обеспечении единства измерений».

Законы, вводящие обязательную сертификацию
О защите прав потребителя;
Об охране труда;
Об оружии;
О связи;
Об информации, информатизации и защите информации;
О пожарной безопасности;
О безопасности дорожного движения и др; (20)

Постановления правительства РФ по вопросам сертификации
Об утверждениях перечней продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации ( От 13.08.97 №1013).
Об проведении обязательной сертификации рабочих мест, средств производства ( От 06.09.94 № 485).
О порядке разработки производства и утилизации средств самозащиты (От 3.04.93 № 418).

Постановления …
О перечне товаров текстильной и легкой промышленности, подлежащих обязательной сертификации(От 01.07.96)
О сертификации средств защиты информации (От 26.06.95 №608).
О мерах по защите потребительского рынка РФ от от проникновения некачественных товаров (От 12.07.96 №799).
Другие постановления. Всего более 10.

Законы, устанавливающие ответственность:
Гражданско-правовую –
Гражданский кодекс РФ;
Закон РФ «О защите прав потребителей»;
Другие законы.

Законы, устанавливающие ответственность
Адиминистративную:
Кодекс РСФСР о б административных правонарушениях, ст. 170.
Закон РФ « О защите прав потребителей».
Другие законы.

Законы, устанавливающие ответственность
Уголовную –
Уголовный кодекс РФ,
ст. 238.

Добровольная сертификация
Проводится в соответствии с Законом РФ по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Примеры систем добровольной сертификации
Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ.
Система сертификации экологического агропроизводства (ЭКОНива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива».
Другие системы.

Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации
Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию.
Добровольная сертификация в условиях развитой рыночной экономики повышает конкурентоспособность продукции.

Субъекты или участники обязательной сертификации:
Изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона);
Заказчики – продавцы (первая либо вторая сторона);
Огранизации, представляющие третью сторону – органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Изготовители (продавцы, исполнители) обязаны:
Реализовывать продукцию, исполнять услугу только при наличии сертификата или декларации о соответствии;
Обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям НД , и маркирование ее знаком соответствия;
Указывать в сопроводительной техдокументации сведения о сертификате или декларации о соответствии и НД, которым она должна соответствовать, и доводить эту информацию до потребителя.

Изготовители (продавцы, исполнители) обязаны:
Обеспечивать безпрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами ОС и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией (услугой);
Приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям НД, после истечения срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением ОС, по истечении срока действия декларации о соответствии, по истечении срока годности или срока службы продукции;
Извещать ОС о тех изменениях, которые влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

Орган по сертификации выполняет функции:
Сертифицирует продукцию (услугу), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия;
Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
Приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов;
Представляет заявителю необходимую информацию.

Аккредитованные испытательные лаборатории
Осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы для целей сертификации.
несут отвественность за соответствие проведенных сертифицированных испытаний, за достоверность и объективность результатов.

Центральные органы систем сертификации (ЦОС)
В обязанности ЦОСа входит:
Организация, координация работы и устаравление правил процедуры в возглавляемой системе сертификации;
Рассмотрение апелляций заявителей по поводу действия ОС, испытательных лабораторий (ИЛ).
Аккредитованная ИЛ -сертификационный центр, например, Российский центр испытаний и сертификации «Ростест-Москва».

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации(Госстандарт)
Формирует и реализует государственную политику в области сертификации;
Проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия;
Опубликовывает официальную информацию о действующих в России системах сертификации и знаках соответствия;
Готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным системам сертификации;
Представляет в установленном порядке РФ в международных организациях по вопросам сертификации.

Главный участник работ по сертификации - эксперт
- лицо, аттестованное на право проведения одного иди нескольких видов работ в области сертификации.
От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

Координация работ в области сертификации
Проводится в форме соглашения, в котором регламентируются выбор системы сертификации, объекты сертификации, выбор аккредитующего органа и пр.
Федеральный орган может: проводить сертификацию вне системы ГОСТ Р по своим правилам с выдачей соответствующих сертификатов и знаков соответствия; входить в систему ГОСТ Р и осуществлять деятельность в полном соответствии с ее правилами.

Федеральный орган ГОСКОМСВЯЗЬ
Осуществляет сертификацию средсв связи на право их использования.
Сертификация проводится в ИЛ, аккредитованных Госстандартом.
В компетенцию комитета входит сертификация продукции: информационно-вычислительных систем, автоматизированных систем и сетей, программных средств для компьютеров, баз и банков данных.
Правовая основа сертификации средств связи «Закон о связи».

Участники добровольной сертификации
Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации.
Система м.б. Образована любым юридическим лицом, зарегистрирововавшем данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации в установленном порядке.
Органом по добровольной сертификации м.б. юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации.