Основы законодательства РФ по организации защиты населения от ЧС

Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности»
“О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21 декабря 1994 г. № 68
“О пожарной безопасности” от 21 декабря 1994 г. № 69.
“Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” от 22 августа 1995 г. № 151.
“О радиационной безопасности населения” от 9 января 1996 г. № 3.
“Об обороне” от 31 мая 1996 г. № 61.
“О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21 июля 1997 г. № 116
“О безопасности гидротехнических сооружений” от 21 июля 1997 г. № 117.
“О гражданской обороне” от 12 февраля 1998 г. № 28.
Вопрос 1
Нормативно-правовая база защиты населения от ЧС.

Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности"
Настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности).

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основные принципы обеспечения безопасности
1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;
4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Статья 2.

ФЗ“О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21 декабря 1994 г. № 68.
Настоящий Федеральный закон определяет общие для
РФ организационно-правовые нормы в области защиты
граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории РФ , всего земельного, водного,
воздушного пространства в пределах РФ или его части,
объектов производственного и социального назначения, а
также окружающей природной среды от ЧС природного и
техногенного характера.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей
природной среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс
мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на
максимально возможное уменьшение риска возникновения
чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья
людей, снижение размеров ущерба окружающей природной
среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-
спасательные и другие неотложные работы, проводимые при
возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на
спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение
размеров ущерба окружающей природной среде и
материальных потерь, а также на локализацию зон
чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных
для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой
сложилась чрезвычайная ситуация.

ФЗ“О пожарной безопасности” от 21 декабря 1994 г. № 69.
Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” от 22 августа 1995 г. № 151.
Настоящий Федеральный закон:
определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности а-с.служб, а-с.формирований на территории РФ, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности , общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ;
устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера, и членов их семей.

ФЗ “О радиационной безопасности населения” от 9 января 1996 г. № 3.
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения
радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные
понятия:
радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения;
ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков;
естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;
эффективная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности;

ФЗ “О гражданской обороне”
от 12 февраля 1998 г. № 28.
Настоящий ФЗ определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия
органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
МСУ и организаций в области ГО.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 1. Основные понятия
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите
населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей,
возникающих при вед. воен. действ. или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера;
мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия,
осуществляемые в области ГО в соответствии с ФЗ и иными нормативными правовыми
актами РФ;
территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой
расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое
значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности
возникновения ЧС в военное и мирное время;
требования в области ГО - специальные условия (правила) эксплуатации технических
систем управления ГО и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения,
средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества ГО,
установленные ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Вопрос 2
Деятельность государства в области защиты населения от ЧС.

Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС
(ЗНиТ от ЧС).
Вопрос 3

.
Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и
правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах
производственного или социального назначения -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда.
2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств,
предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно
несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и
средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке
планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Статья 20.6. КоАП. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций