Парламент РФ

В соответствии с Конституцией РФ создаётся высший законодательный и представитель­ный орган государства. В нём заседают те, кого выбрал народ для решения общегосударствен­ных дел и представительства своих интересов.
Чем же занимается парламент? В круг его полномочий входят такие важные дела, как об­суждение законопроектов и принятие законов, утверждение государственного бюджета и отчё­та о его выполнении, участие в формировании правительства и контроль за его деятельностью, определение внешнеполитического курса государства.
Неискушённый человек, наблюдая за работой парламента, может сделать вывод о том, что она сводится к сплошной «говорильне», от которой и пользы-то немного. Это далеко не так.
Парламент — это тот форум, где ведутся публичные дебаты, где сопоставляются различные точки зрения, где представители оппозиции имеют возможность ещё до принятия решения обнародовать своё мнение и начать дискуссию. Не следует забывать и о том, что законопроект, представленный в парламент, обсуждается здесь до мельчайших деталей. Следовательно, ещё на предварительной стадии можно выявить несовершенства, которые, не будь это сделано зара­нее, могли бы обернуться реальной проблемой для общества в будущем.
Парламент бывает однопалатным и двухпалатным. Двухпалатные парламенты отражают, как правило, федеративное устройство государства. Депутаты одной из палат двухпалатного парламента прямо избираются гражданами. Вторая палата формируется по-разному: через на­ значение главой государства (например, в Канаде, во Франции), через выборы или какие-либо иные смешанные варианты.-

21. Составьте план текста. Для этого выделите основные смысловые фрагменты текста и оза­главьте каждый из них.
22.
Какое значение, по мнению автора текста, имеют дебаты в парламенте? В каких государ­ствах (по государственно-территориальному устройству) существуют однопалатные пар­ламенты? Какие различия существуют в формировании палат двухпалатного парламента?
23.
Как называется высший законодательный и представительный орган в РФ? Укажите на­звания двух палат законодательного и представительного органа РФ; в каждом случае по­ясните, в чём заключается их вклад в принятие законов в соответствии с Конституци­ей РФ.

Совет Федерации – это верхняя палата Федерального Собрания – парламента Российской Федерации, представительного и законодательного органа Российской Федерации.

В Совет Федерации входят:
а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа;
б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, — пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;
в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
Представители Новосибирской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ
КАРЕЛИН Александр Александрович
ГОРОДЕЦКИЙ Владимир Филиппович

Сенатором Российской Федерации может быть:
гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет,
постоянно проживающий в РФ,
не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Пожизненно могут осуществлять полномочия сенаторов Российской Федерации граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Срок исполнения обязанности сенатора - 6 лет, за исключением сенаторов, осуществляющих полномочия пожизненно.

Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Они ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
Совет Федерации образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания.
СФ принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Как заседают палаты Федерального Собрания?
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.
В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
Могут ли палаты ФС собираться совместно?
Палаты могут собираться совместно - для заслушивания посланий Президента Российской Федерации.

К ведению Совета Федерации относится:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;
ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;

К ведению Совета Федерации относится:
з) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;
к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
л) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий ;

К ведению Совета Федерации относится:
м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.
Статья 103.1. Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.
Имеет ли Совет Федерации право законодательной инициативы?
Да, Совету Федерации принадлежит право законодательной инициативы.

Государственная Дума РФ – это нижняя палата парламента РФ, представительного законодательного органа РФ – Федерального Собрания.
депутатов Государственной Думы?
450
На какой срок избирается Государственная дума?
На 5 лет
Депутатом Государственной Думы может быть избран:
гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации,
не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
депутатам Государственной Думы запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации

Государственная Дума
225 – по мажоритарной системе: по одномандатным избирательным округам
225 человек – по пропорциональной системе: депутаты по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов

Может ли депутат Государственной Думы занимать иные должности во власти?
Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Является и деятельность депутатов Государственной Думы профессиональной?
Да, депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.
Могут ли депутатов Государственной Думы находиться на государственной службе?
Нет, депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью.
Депутаты Государственной Думы могут заниматься:
преподавательской,
научной.
иной творческой деятельностью.

Депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий: они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Когда Государственная Дума собирается на первое заседание и кто его открывает?
Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
Когда прекращаются полномочия прежнего состава Государственной Думы?
Полномочия прежнего состава Государственной Думы прекращаются с момента начала работы Государственной Думы нового созыва

Структура Государственной Думы:
Председатель Государственной Думы — ведает внутренним распорядком палаты,
заместители Председателя Государственной Думы — ведают внутренним распорядком палаты,
комитеты и комиссии — проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Государственная Дума принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
К ведению Государственной Думы относятся:
утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации ;
утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой ;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации ;
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека.

К ведению Государственной Думы относятся:
утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации ;
утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой ;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации ;
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека.
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности;
Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц.

Каков порядок принятия законов в РФ?
Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Следующие законопроекты могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации: о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты,
о выпуске государственных займов,
об изменении финансовых обязательств государства,
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
Какие законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации?
Это следующие федеральные законы по вопросам:
федерального бюджета;
федеральных налогов и сборов;
финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
войны и мира.

Какова процедура утверждения федерального закона?
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.
Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.
Если Президент РФ течение указанного срока обратится в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом РФ.
Если Конституционный Суд РФ подтвердит конституционность федерального закона, Президент РФ подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом РФ соответствующего решения.
Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

В каких случаях Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации?
Статьи 111, 112, 117.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент РФ вправе распустить Государственную Думу (статья 111).
После трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу (статья 112).
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства Российской Федерации либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (статья 117).

В каких случаях Государственная Дума НЕ может быть распущена Президентом Российской Федерации?
Статья 117.
Государственная Дума НЕ может быть распущена Президентом Российской Федерации в следующих случаях:
в течение года после ее избрания;
с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;
в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.
Как избирается новая Государственная Дума в случае роспуска прежнего состава?
В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.