Слайд 2Программа
Введение
Обзор IPSAS
ОСФО отчет о совершенствовании финансовой отчетности государственного сектора – наборы инструментов
Нынешняя
![Программа Введение Обзор IPSAS ОСФО отчет о совершенствовании финансовой отчетности государственного сектора](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-1.jpg)
ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане
Потенциальная добавленная в стране стоимость посредством принятия IPSAS
Рекомендации
Открытые вопросы / дискуссия
Слайд 3Обзор IPSAS
Общая идея и история IPSAS
IPSAS – Международные стандарты бухгалтерского учета в
![Обзор IPSAS Общая идея и история IPSAS IPSAS – Международные стандарты бухгалтерского](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-2.jpg)
государственном секторе
1998 г.: еще один финансовый кризис
Далее: Предоставлено финансирование от международных организаций, чтобы разрабатывать Стандарты бухгалтерского учета в государственном секторе
Стандарт на кассовой основе
Стандарты на основе начисления
Задача: переход с кассовой основы на начисление
Слайд 4Обзор IPSAS (2)
Основные различия между экономикой государственного и частного сектора = специфические
![Обзор IPSAS (2) Основные различия между экономикой государственного и частного сектора =](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-3.jpg)
вопросы государственного сектора: единственная причина, чтобы отойти от IAS/IFRS
Потенциал услуг вместо генерации денежных средств
Важность не биржевых сделок
Политический контроль над активами и обязательствами
Видное положение бюджета
Государственные предприятия
Слайд 5ОСФО отчет - Содержание
Содержание
I Введение
II Институциональные рамки
III Стандарты бухгалтерского учета, как они
![ОСФО отчет - Содержание Содержание I Введение II Институциональные рамки III Стандарты](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-4.jpg)
составлены – сравнение с основой начисления IPSAS
IV Стандарты бухгалтерского учета, как они составлены – сравнение с кассовой основой IPSAS
V Применяющиеся на практике стандарты бухгалтерского учета
VI Потенциальная добавленная в стране ценность посредством принятия IPSAS
VII Рекомендации
Слайд 6Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане
Институциональные рамки
Правовые рамки: традиция письменных законов
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане Институциональные рамки Правовые рамки: традиция](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-5.jpg)
и правил
Некоторые крупные госпредприятия внедряют IFRS, но пока не внедрили
Существуют учебные/образовательные программы в области бухгалтерского учета
Особенно на более низком и промежуточном уровне: большое количество выпускников
Бюджетная система
Кассовая основа
Государственная финансовая статистика (ГФС)
Статистика в Таджикистане, основанная на ГФС 1986
ГФС 2001 (= начисление!) внедряется в настоящее время
Слайд 7Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (2)
Институциональные рамки
Мониторинг и обеспечение соблюдения
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (2) Институциональные рамки Мониторинг и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-6.jpg)
требований
Слабые институциональные схемы для мониторинга или обеспечения соблюдения национальных стандартов
Внутренний аудит
Технически осуществим, но ограничен потенциал (МФ)
Некоторые координационные вопросы с инспекциями в LM
Внешний аудит (совместно с Агентством по борьбе с коррупцией)
Аудит финансовых отчетов не является основной задачей
Независимость, хоть и улучшилась, но все еще недостаточна
Слайд 8Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (3)
Институциональные рамки
Качество и наличие финансовых
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (3) Институциональные рамки Качество и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-7.jpg)
отчетов
Подготовлены и представлены в соответствии с действующими правилами
Возможные слабые места могут быть не выявлены из-за ограничений во внутреннем и внешнем аудите
Информационная технология
Нет общей системы ИТ
Много ручной работы даже в центральных министерствах и, безусловно, в областях/районах
Слайд 9Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (4)
Стандарты бухгалтерского учета, как они
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (4) Стандарты бухгалтерского учета, как](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-8.jpg)
составлены – сравнение с основой начисления IPSAS (1 - 26)
Финансовая отчетность
Отчет о финансовом положении и отчет о доходах и расходах ? модифицированное начисление, частичное соответствие начислению IPSAS
Консолидация финансовых отчетов и бюджетов всех бюджетных организаций (BO). Но: Госпредприятия не консолидируются ? частичное соответствие начислению IPSAS
Применяется большинство качественных характеристик, но не все ? частичное соответствие
Бюджетное сравнение (кассовая основа) ? полное соответствие начислению IPSAS, так как от бюджета не требуется быть на основе начисления
Итог:
Типовой модифицированный формат начисления, достаточно продвинутый во многих аспектах
Слайд 10Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (5)
Стандарты бухгалтерского учета, как они
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (5) Стандарты бухгалтерского учета, как](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-9.jpg)
составлены – сравнение с основой начисления IPSAS
Доходы и расходы
Доходы от денежных и неденежных обменов, когда происходят сделки
? частичное соответствие начислению IPSAS
Сделки с иностранной валютой (но не балансовая стоимость) по текущим обменным курсам ? частичное соответствие начислению IPSAS
Нет правил по аренде ? не в соответствии с IPSAS
Итог:
Некоторые недостатки, особенно для трансфертов и налогов велика вероятность значительных последствий
Слайд 11Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (6)
Стандарты бухгалтерского учета, как они
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (6) Стандарты бухгалтерского учета, как](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-10.jpg)
составлены – сравнение с основой начисления IPSAS
Основные средства
Имеется простой учет активов, измеряется по себестоимости и начисляется износ на протяжении срока полезной службы ? полное соответствие с начислением IPSAS
Подход к ТМЗ (запасам) менее требовательный ? частичное соответствие
Упрощенная и ограниченная проверка на обесценивание ? частичное соответствие
Итог:
Почти полное соответствие IPSAS, различия в подробностях, скорее чем по существу
Слайд 12Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (7)
Стандарты бухгалтерского учета, как они
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (7) Стандарты бухгалтерского учета, как](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-11.jpg)
составлены – сравнение с основой начисления IPSAS
Финансовые активы
Не ясный учет, и представление не соответствует начислению IPSAS
Неясности включают значительные сделки с госпредприятиями (SOE)
Финансовые обязательства
То же, что и финансовые активы ? не соответствует начислению IPSAS
Затраты на займы списываются на расходы по мере возникновения ? полное соответствие начислению IPSAS
Итог:
Область наиболее значительных недостатков, очень значительные последствия
Слайд 13Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (8)
Кассовая основа
Кассовая основа IPSAS как
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (8) Кассовая основа Кассовая основа](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-12.jpg)
контрольная отметка
Презентация частично основана на кассовой основе, но в некоторых аспектах также и на основе начисления, особенно основные средства
Кассовая основа не требует подхода начисления к сделкам ? полное соответствие в отношение Доходов и расходов
Нынешняя практика основных средств превышает требование
Нынешний подход к финансовым активам и обязательствам соответствует Кассовой основе IPSAS, несмотря на очевидные недостатки
Итог:
Соответствия достичь будет легче, но не обязательно будут решены все значимые вопросы
Слайд 14Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (9)
Кассовая основа
Кассовая основа IPSAS имеет
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (9) Кассовая основа Кассовая основа](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-13.jpg)
в некоторой степени даже более строгие требования
Приростной/пошаговый подход не предусмотрен (1 стандарт!)
Презентация платежей, осуществленных донорами („донорская отчетность “), требуется только при Кассовой основе IPSAS!
Консолидация компаний, которые на начислении, к тому же, возможно IFRS; требуется сверка с Кассовой основой
… и то, и другое подлежит аудиту, также и на предмет полноты!
Итог:
Очень трудно добиться соответствия, даже труднее, чем основы начисления
Слайд 15Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (10)
Итог
Республика Таджикистан – на модифицированной
![Нынешняя ситуация с бухгалтерским учетом в Таджикистане (10) Итог Республика Таджикистан –](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-14.jpg)
основе начисления
Сильные стороны – в представлении и учете основных средств
Основные недостатки в области финансовых активов/обязательств и отношении с госпредприятиями
Разрыв с полным соответствием Начислению IPSAS значителен
Возможно приростное/пошаговое усовершенствование
Соответствие кассовой основе IPSAS (как минимум) такая же сложная задача, в частности, из-за особенностей стандарта кассовой основы
Слайд 16Потенциальная добавленная в стране стоимость посредством принятия IPSAS
Улучшенная отчетность ? информация для
![Потенциальная добавленная в стране стоимость посредством принятия IPSAS Улучшенная отчетность ? информация](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-15.jpg)
лиц, принимающих решения
Основа начисления IPSAS
Приростное улучшение, сначала области со значительными слабыми сторонами
Существующие сильные стороны (например, основные средства) сохранены
Однако полного соответствия всем стандартам нельзя достичь быстро/легко
Кассовая основа IPSAS
Нет улучшений в некоторых областях со слабыми местами, например, финансовые активы/обязательства
Полного соответствия нельзя достичь быстро/легко
Слайд 17Потенциальная добавленная в стране стоимость посредством принятия IPSAS (2)
Обучение/наращивание потенциала
Имеется несколько высококвалифицированных
![Потенциальная добавленная в стране стоимость посредством принятия IPSAS (2) Обучение/наращивание потенциала Имеется](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-16.jpg)
специалистов, но требования скорее на более низком до промежуточного уровне ? в соответствии с нынешним развитием
Необходимы дальнейшие усилия по обучению, но они, очевидно, будут более действенными, если можно будет использовать/применить знания
Синергизм с принятием IFRS госпредприятиями
Последствия для репутации
Усовершенствования улучшат репутацию, и в стране, и среди доноров
Однако репутация будет под угрозой, если цели не будут достигнуты (например, квалифицированное аудиторское заключение)
Слайд 18Рекомендации (1)
Сохранение кассовой основы для составления бюджетов
Улучшение учета и отчетности
Ранжирование трех альтернатив
Наилучшая:
![Рекомендации (1) Сохранение кассовой основы для составления бюджетов Улучшение учета и отчетности](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-17.jpg)
Приростное (пошаговое) принятие Начисления IPSAS, сначала в важных/критических областях
Вторая наилучшая: Полное принятие Кассовой основы IPSAS
Третья: Полное принятие Основы начисления IPSAS
Внедрение следует тесно скоординировать с проектом по используемой бюджетной классификации /плану счетов и усовершенствований ИТ
Слайд 20Рекомендации (3)
Частичное принятия Начисления IPSAS должно включать следующие шаги:
Шаг 1: Презентация и
![Рекомендации (3) Частичное принятия Начисления IPSAS должно включать следующие шаги: Шаг 1:](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/434294/slide-19.jpg)
финансовые сделки (IPSAS 1, 15, 23 только трансферты, 24)
Шаг 2: Активы (IPSAS 12, 16, 17)
Шаг 3: Консолидация (IPSAS 6, 7, 8)
Шаг 4: Принятие IPSAS с более низкими приоритетами
Реформу бухгалтерского учета необходимо включить в другие реформы УГФ
Усовершенствования ИТ/ План счетов /ГФС
Внутренний и внешний аудит
Финансовый контроль