Перекрестное субсидирование

Перекрестное субсидирование и «последняя миля»:
ожидаемые изменения в законодательстве
Поставщики электричес-кой энергии (мощности)
Энергоснаб-жающие организации
Население
Террито-риальные сетевые организации
Промышлен-ные предприятия
Обязательные З-хлетние (1-летние) долгосрочные договоры до 35% объема производства до 2014 г. (без ограничения
срока)
Регулируемые цены до 2014 г. (без ограничения срока)
Продление до 2014г. возможности аренды МРСК объектов ЕНЭС
Согласование в порядке, определяемом Пр-вом РФ
Синим цветом выделены изменения в законодательстве, предполагаемые поправками в ФЗ «Об электроэнергетике» и в ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период …»
Введение соцнормы
Постепенное повышение до экон обснов-го уровня цен на поставки сверх соцнормы

Перекрестное субсидирование и «последняя миля»:
необходимость комплексного решения в 2011-2014 гг.
Поставщики электричес-кой энергии (мощности)
Энергоснаб-жающие организации
Население
Террито-риальные сетевые организации
Промышлен-ные предприятия
Поэтапный
рост цен до экономически обоснов. уровня
С 2015 г. – по свободным ценам
Обязательные З-хлетние долгосрочные договоры до 35% объема производства
до 2014 г.
Регулируемые цены до
2014 г.
Поэтапный
рост цен до экономически обоснов. уровня
С 2015 г. – по свободным ценам
До 2015 г. –
поэтапное снижение платы за арендованные объекты ЕНЭС
До 2015 г. – поэтапный рост тарифов до экономически обоснов. уровня
С 2011 г. –
адресные
бюджетные
субсидии в рамках социальной нормы на основе жилищного законодательства
Красным цветом выделены предлагаемые изменения в законодательстве

Потребность в субсидировании потребления электроэнергии населением за счет тарифов МРСК
Свыше 50% электроэнергии в категории «население» потребляют 20% домохозяйств с уровнем дохода выше среднего, которые не нуждаются в субсидировании
Потребность в привлечении средств за счет аренды объектов ЕНЭС снижается с 2011 года примерно на 50% за счет вклада обязательных 3-хлетних договоров с поставщиками
76 млрд. руб.*
38 млрд. руб.
19 млрд. руб.
11,5 млрд. руб.
Оптимизация инвестпрограмм МРСК
Итоговая потребность в бюджетных субсидиях к 2015 г.
* Инвестпрограмма ОАО «Холдинг МРСК» в 2009 году (по данным Finam.ru)

Возможность и необходимость ликвидации перекрестного субсидирования
До 1 января 2011 года: «последняя миля»
С 1 января 2011 года до 1 января 2014 года:
З-хлетние обязательные регулируемые договоры с гарантирующими поставщиками
«последняя миля»
бюджетные субсидии по жилищному законо-дательству на основе социальной нормы потребления электроэнергии
После 1 января 2014 года: бюджетные субсидии
Источники социальной поддержки населения с 2011 года
2011
2012
2014
2010 и ранее
2013
Протокол совещания у Председателя Правительства РФ В.В. Путина 24.02.2010 г.:
необходимо к 2015 году обеспечивать социальную поддержку отдельных категорий потребителей на основе механизмов, не связанных с цено-образованием на энергоресурсы
2015 и далее
Развитие системы мер адресной поддержки населения в 2011-2014 гг.
Переходный период
Последняя миля
3-хлетние обязательные договоры с ГП
Экономически обоснованные цены
Нерегулируемые цены
Адресные бюджетные субсидии