Переход на нормативно - подушевое финансирование общеобразовательных учреждений Презентация Титиной Л. Н.

Цель –
анализ существующих форм финансирования общего среднего образования в регионах, включая анализ внедрения и распространения подушевого принципа оказания бюджетных услуг

Задачи
Доработка и апробация системы индикаторов для мониторинга и оценки внедрения нормативного бюджетного финансирования (НБФ)
Анализ и оценка существующих нормативно-правовых и методических подходов, методик расчета и внедрения НБФ
Выявление, анализ и оценка препятствий и рисков, связанных с внедрением НБФ
Определение позитивных эффектов внедрения подушевого финансирования, включая самостоятельность общеобразовательных учреждений

Цели внедрения НБФ
Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования
Реструктуризация сети образовательных учреждений для повышения эффективности использования выделяемых на образование бюджетных средств
Достижение нового современного качества образования - привлечение более квалифицированных педагогических кадров, диверсификация дополнительных образовательных услуг в следствие конкуренции за учащихся
Развитие экономической самостоятельности образовательных учреждений
Повышение эффективности управления общеобразовательными учреждениями

Закон «Об образовании»
Ст.29 ведение субъектов РФ в области образования находятся:
(п 6.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субъвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ…
(ст.41,п2) финансирование… муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов субъектов РФ. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
(ст.41.п.4) нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта РФ и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1. статьи 29, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Особенности реализации государственных полномочий в области общего образования
№ 131 – ФЗ (ст.19.п6)Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными госполномочиями.
Закон субъекта, предусматривающий органов местного самоуправления отдельными госполномочиями должен содержать:
Способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субъвенций, предоставляемых местным бюджетам из… бюджета субъекта РФ, включая… региональные государственные минимальные социальные стандарты…

Бюджетный кодекс
Ст.140, региональный фонд компенсаций
-п.2 субъвенции из регионального фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными законом субъекта РФ в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта РФ органы местного самоуправления, которых осуществляют переданные им отдельные госполномочия, пропорционально… потребителей соответствующих бюджетных услуг… с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг.