Содержание
- 2. Правительство и руководимый им аппарат управления важнейшая составная часть и центральное звено всего государственного механизма. В
- 3. Правительство в большинстве зарубежных стран осуществляет верховное политическое руководство и общее управление делами государства. В деятельности
- 4. Полномочия в сфере политического руководства Высший орган правительственной власти во всех странах играет ведущую роль в
- 5. Полномочия в области управления Правительство - высший административный орган страны. Оно осуществляет функцию общего управления, то
- 6. В ведении правительства находится административный аппарат, что закреплено в ряде стран основным законом (ст. 20 Конституции
- 7. В странах, где существует административная юстиция (например, во Франции), действия администрации могут быть обжалованы в административные
- 8. Полномочия правительства в законодательной области Помимо собственной регламентной власти и права на издание актов делегированного законодательства
- 9. Правительство в большинстве стран не только фактически, но и формально становится хозяином рабочего времени парламента и
- 10. Внешнеполитические полномочия Полномочия правительства в сфере внешних сношений трактуются как производные от функций общеполитического руководства. Лишь
- 11. К числу юридически закрепленных полномочий правительства в сфере внешних сношений относятся определение их общих целей, путей
- 12. Чрезвычайные полномочия правительства В странах с парламентарными формами правления правительству в случае внутренних волнений или внешней
- 13. Другие полномочия правительства Конституция и законодательство отдельных стран могут наделять правительство полномочиями, которые в большинстве других
- 15. Скачать презентацию
Слайд 2Правительство и руководимый им аппарат управления важнейшая составная часть и центральное звено
Правительство и руководимый им аппарат управления важнейшая составная часть и центральное звено
![Правительство и руководимый им аппарат управления важнейшая составная часть и центральное звено](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-1.jpg)
Слайд 3Правительство в большинстве зарубежных стран осуществляет верховное политическое руководство и общее управление
Правительство в большинстве зарубежных стран осуществляет верховное политическое руководство и общее управление
![Правительство в большинстве зарубежных стран осуществляет верховное политическое руководство и общее управление](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-2.jpg)
Правительство играет главную роль в разработке и формулировании основных целей политики государства, определении путей и средств их достижения и осуществления.
Слайд 4Полномочия в сфере политического руководства
Высший орган правительственной власти во всех странах играет
Полномочия в сфере политического руководства
Высший орган правительственной власти во всех странах играет
![Полномочия в сфере политического руководства Высший орган правительственной власти во всех странах](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-3.jpg)
Слайд 5Полномочия в области управления
Правительство - высший административный орган страны.
Оно осуществляет функцию
Полномочия в области управления
Правительство - высший административный орган страны.
Оно осуществляет функцию
![Полномочия в области управления Правительство - высший административный орган страны. Оно осуществляет](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-4.jpg)
Компетенция правительства в области управления исключительно широка и многообразна и охватывает практически все основные сферы общественной жизни.
Некоторые юридические ограничения и изъятия имеются лишь в федеративных государствах в связи с отнесением отдельных правомочий к ведению субъектов федерации.
Правительство согласовывает, координирует и направляет деятельность всех центральных министерств и ведомств. Эта функция осуществляется как при помощи периодических заседаний кабинета, так и посредством комитетской системы.
Особо важную роль в руководстве деятельностью правительства играет премьер-министр, дающий необходимые директивы и указания членам правительства. Конституции некоторых стран прямо относят обеспечение единства действий правительства к компетенции его главы.
Слайд 6В ведении правительства находится административный аппарат, что закреплено в ряде стран основным
В ведении правительства находится административный аппарат, что закреплено в ряде стран основным
![В ведении правительства находится административный аппарат, что закреплено в ряде стран основным](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-5.jpg)
В некоторых освободившихся странах в текст конституции включен так называемый моральный кодекс государственных служащих (Танзания и др.)
Правительство назначает на высшие гражданские и военные должности. В президентских республиках это право осуществляет глава государства. В республиках со смешанными формами правления данная функция поделена между президентом и премьер-министром. Наиболее важные назначения решаются, однако, в совете министров, что требует согласия между главой государства и правительством.
Прием на государственную службу в ряде стран частично осуществляется на основе конкурсной системы. Зачисление в определенный класс, разряд или эшелон, условия продвижения или увольнения регулируются обычно законом о гражданской (публичной) службе, различными специальными актами и обычаями. Однако занятие конкретной руководящей должности в государственном аппарате не носит автоматического характера и зависит от усмотрения правительства.
Чиновники гражданской (публичной) службы, остающиеся на своих постах независимо от смены правительств, являются главным звеном, обеспечивающим преемственность и постоянство в деятельности государственного механизма. Поскольку полномочия правительства реализуются посредством государственных служащих, именно профессиональная бюрократия занимается конкретной управленческой деятельностью.
Слайд 7В странах, где существует административная юстиция (например, во Франции), действия администрации могут
![В странах, где существует административная юстиция (например, во Франции), действия администрации могут](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-6.jpg)
Высший орган административной юстиции (во Франции, Бельгии, Италии и некоторых других странах - Государственный совет) является своеобразным юрисконсультом правительства и фактически составной частью механизма центрального управления.
В странах общего права (Великобритания и др.) решение дисциплинарных вопросов отнесено к ведению комиссии гражданской службы, а рассмотрение жалоб на действия администрации все чаще передается в ведение квазисудебных арбитражных органов, система которых довольно запутана и которые создаются зачастую на основе правительственных решений.
Слайд 8Полномочия правительства в законодательной области
Помимо собственной регламентной власти и права на издание
Полномочия правительства в законодательной области
Помимо собственной регламентной власти и права на издание
![Полномочия правительства в законодательной области Помимо собственной регламентной власти и права на](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-7.jpg)
Правительство (премьер-министр) большинства стран, за исключением президентских республик (США и др.), обладает правом законодательной инициативы. Парламентская статистика западноевропейских стран подтверждает, что свыше 90% законопроектов, вотируемых парламентом и обретающих форму закона, вносится правительством.
Слайд 9Правительство в большинстве стран не только фактически, но и формально становится хозяином
![Правительство в большинстве стран не только фактически, но и формально становится хозяином](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-8.jpg)
В США, где применяется система «сдержек и противовесов» и исполнительная власть не имеет прямого доступа в Конгресс, сложилась целая система внеправовых средств, используемых администрацией для оказания давления на конгрессменов. Программа законодательной деятельности предлагается президентом в его обращениях, в частности в Послании о положении страны, с которым он выступает на совместном заседании палат. Администрацией разрабатываются важнейшие законопроекты, например проект государственного бюджета. Представители администрации выступают на многочисленных слушаниях в комиссиях и комитетах Конгресса. Важным средством давления остается и принадлежащее президенту право отлагательного вето.
В парламентарных монархиях и республиках правительство обладает обычно правом созыва чрезвычайных сессий и досрочного роспуска парламента (нижней палаты).
Слайд 10Внешнеполитические полномочия
Полномочия правительства в сфере внешних сношений трактуются как производные от функций
Внешнеполитические полномочия
Полномочия правительства в сфере внешних сношений трактуются как производные от функций
![Внешнеполитические полномочия Полномочия правительства в сфере внешних сношений трактуются как производные от](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-9.jpg)
Лишь в немногих странах конституции специально оговаривают полномочия правительства в этой области. Такова, например, Конституция Японии, относящая к компетенции правительства «руководство внешней политикой» (ст. 73). Схожее положение имеется в Конституции Испании (ст. 97). Чаще встречаются постановления, закрепляющие право ведения внешних сношений за главой государства.
Слайд 11К числу юридически закрепленных полномочий правительства в сфере внешних сношений относятся определение
К числу юридически закрепленных полномочий правительства в сфере внешних сношений относятся определение
![К числу юридически закрепленных полномочий правительства в сфере внешних сношений относятся определение](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-10.jpg)
Правительство дает указание о проведении международных переговоров, в большинстве стран не испрашивая предварительного согласия парламента.
Глава правительства или иной носитель исполнительной власти вправе вести переговоры и подписывать международные договоры в силу занимаемой должности без наличия специальных полномочий.
Правительство участвует в ратификационном процессе, обладая обычно исключительным правом внесения в парламент законопроекта о ратификации.
Во многих странах (исключение - США) внесение поправок и оговорок в правительственный законопроект запрещено. Международные договоры и правительственные соглашения, не требующие ратификации, утверждаются правительством.
Ратификационные грамоты, подписываемые главой государства, в большинстве стран скрепляются подписью премьер-министра. К ведению правительства в большинстве стран либо формально, либо фактически отнесено участие в решении вопросов войны и мира.
Слайд 12Чрезвычайные полномочия правительства
В странах с парламентарными формами правления правительству в случае внутренних
Чрезвычайные полномочия правительства
В странах с парламентарными формами правления правительству в случае внутренних
![Чрезвычайные полномочия правительства В странах с парламентарными формами правления правительству в случае](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-11.jpg)
Формально таким правом наделяется обычно глава государства, однако реально он осуществляет эти полномочия только в президентских и смешанных республиках, а также в странах с монократическим режимом правления.
В парламентарных странах право введения чрезвычайного положения принадлежит на практике правительству, которое осуществляет его самостоятельно или формально совместно с парламентом.
Весьма широко используются чрезвычайные полномочия во многих развивающихся странах в связи с различными кризисными ситуациями. В отдельных случаях чрезвычайное положение вводится в целях пресечения выступлений реакции и поддержания политической стабильности.
Слайд 13Другие полномочия правительства
Конституция и законодательство отдельных стран могут наделять правительство полномочиями, которые
Другие полномочия правительства
Конституция и законодательство отдельных стран могут наделять правительство полномочиями, которые
![Другие полномочия правительства Конституция и законодательство отдельных стран могут наделять правительство полномочиями,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/1154728/slide-12.jpg)
Так, в Японии правительство принимает решения о всеобщей и частичной амнистии, смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах. Правительство промульгирует законы, принятые парламентом, и они скрепляются подписью премьер-министра и членов правительства (государственных министров).
В большинстве других стран подобные полномочия формально принадлежат главе государства.