Повышение эффективности бюджетных расходов

Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации (2004-2008)
Ежегодный бюджет
Использование средств в соответствии с планом
Индексация ранее осуществленных расходов и “регулярный бюджет”
Отчетность об использовании средств
Управление затратами
Управление результатами
3х-летний финансовый план (бюджет)
Абсолютное исполнение государственных обязательств
Использование средств, ориентированное на результат
Расширение полномочий и ответственности главных распорядителей
Отчетность о результатах использования средств

Управление результатом
Привязка ресурсов к программам
к конечным целям
Реальное планирование и бюджетирование совмещает все составляющие (с 2008 г.)
Стратегический план
Стратегические цели, и обеспечивающие
их задачи и показатели
Подготовка и исполнение бюджета
Развитие бюджета посредством вовлечения
руководителей министерств и программ
Стратегические издержки и
издержки на производительность
Прогнозирование бюджета
Фактическая стоимость
в предыдущем году
Стратегический план
Интегрирование бюджета
Стоимость программ
Стратегический план

КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ (КДР-2020)
ДЦП 1
Норматино-правовое регулирование
- контроль,
лицензирование,
тарифы
налоговые льготы и т.д
Цели, конечные результаты
ФЦП
ВЦП
ВЦП
ВЦП
ВЦП
Ведомство 1
2
Министерство
вытекают из стратегии развития и являются инструментом достижения ее целей;
охватывают всю деятельность Правительства по достижению цели;
объединяют все инструменты политики (регулирование, бюджетные расходы)
включают ведомственные целевые программы (ВЦП) – строки бюджета (может включать ФЦП)
реализуется ответственным министерством, могут быть «соисполнители», отвечающие за свои ВЦП
федеральные, региональные и муниципальные ДЦП увязаны друг с другом
Министерство
Долгосрочные целевые программы (ДЦП)

Публично-правовые образования

Публично-правовое образование как юридическое лицо

Финансы
Акционеры
Собрание акционеров
Совет директоров
Правление
Ревизионная
комиссия
Органы юридического лица
HR
IT
…
Юридическое лицо (Корпорация)
Касса

Финансы
Акционеры
Собрание акционеров
Совет директоров
Правление
Ревизионная
комиссия
Органы юридического лица
HR
IT
…
Финорган
Управление
госслужбой
Управление
IT
…
Органы публично-правового образования
Юридическое лицо (Корпорация)
Публично-правовое образование
Контрольно-
счетные органы
Население
Законодательное собрание
Глава администрации
Касса
Казна-
чейство
Администрация (Правительство)
Сходство внутренней организации

Следствия признания публично-правовых образований
юридическими лицами
Спецификация прав публичной собственности
Контрактация отношений по представлению государственных услуг
Единство управления отдельными сферами хозяйства
Возможность использования стандартов корпоративного управления (государственный менеджмент)

Контрактация отношений государства
по предоставлению услуг
Государственно-частные партнерства на контрактной основе
Развитие отношений по аутсорсингу оказания государственных услуг
Выделение средств из бюджетов на контрактной основе (переход от сметно-бюджетного финансирования к контрактному выделению средств)

Единство управления
отдельными сферами государственного хозяйства
Единство управления
Разрозненность в управлении

Использование стандартов корпоративного управления
(«новое государственное управление», «государственный менеджмент»)
Управление проектами (РМ)
Управление рисками
Стандарты корпоративного бухгалтерского учета
Внутренний контроль и аудит
Бюджетный маркетинг
Автоматизированные системы управления (ERP-система,
e-правительство)
Процессный подход к управлению
Финансовый менеджмент
Управление персоналом (HR)

Юридические лица публичного права
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
-Органы публично-правового образования
-Казённые учреждения
Автономные
учреждения
Бюджетные
учреждения
Казённые
предприятия
Унитарные
предприятия
Государственные
корпорации
Государственная
компания
Государственные
академии наук