Практика аккредитации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве

В настоящее время на рынке работает около 3500 экспертных организаций, имеющих лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности.
В 2009 году Ростехнадзором проведено 2655 проверок соблюдения лицензионных требований и условий, в ходе которых выявлены и предписаны к устранению 1076 нарушений.
В 2009 году органами Ростехнадзора утверждено и зарегистрировано 330130 заключений экспертизы промышленной безопасности, в утверждении 10548 заключений было отказано ввиду их несоответствия установленным требованиям.
Численность инспекторского состава Ростехнадзора участвующего в рассмотрении заключений экспертизы ПБ около 4200 человек.
Текущее состояние экспертной деятельности в области промышленной безопасности

История развития аккредитации в области промышленной безопасности
Создание нормативной правовой базы и организационной структуры аккредитации экспертных организаций
Расширение сферы аккредитации в области подготовки персонала и неразрушающего контроля
Создание Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору
Переход к Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве.
Подписание на 24-й Генеральной ассамблее ЕА соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации персонала.
Расширение сферы аккредитации в области строительного контроля и безопасности в энергетике
Подписание Меморандума о взаимопонимании с IAF
Подписание на 13-й Генеральной ассамблее Европейского сотрудничества по аккредитации (ЕА) контракта о сотрудничестве
Расширение Системы экспертизы и аккредитации в области промышленной безопасности на инспекционный контроль
1997 – 1999 гг.
1999 – 2002 гг.
2006 г.
2009 - 2010 гг.
2004 г.
2005 г.

Участники

Наблюдательный совет обеспечивает контроль деятельности Единой системы оценки соответствия по вопросам оценки и проведения единой политики в области аккредитации, как заслуживающем доверия механизме установления компетентности органов по оценке соответствия, гарантирующем своевременность и добросовестность оказания услуг.
Орган по аккредитации (ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность»), координирующий деятельность всех участников Единой системы и организующий аккредитацию органов оценки соответствия, а также технические комиссии, комиссия по аккредитации и апелляционная комиссия, которые обеспечивают выполнение всех процессов, связанных с аккредитацией (решение отраслевых вопросов, работа с апелляциями и выработка решения об аккредитации).
Шесть типов органов по оценке соответствия: испытательные лаборатории; инспекционные органы; органы по аттестации (сертификации) персонала; органы по сертификации (продукции, систем управления (в том числе менеджмента качества), услуг); независимые аттестационно-методические центры (по подготовке и аттестации руководителей и специалистов, по обучению и проверке знаний рабочих основных профессий); независимые органы по аттестации в области неразрушающего контроля (лабораторий неразрушающего контроля, средств неразрушающего контроля, методик неразрушающего контроля).
Функции участников

Применяемые международные стандарты и руководства
для инспекционных органов — ISO/IEC 17020:1998 «Общие критерии работы различных типов контролирующих органов» и Руководство по применению стандарта ISO/IEC 17020:1998 (EA IAF/ILAC — A4:2004);
для органов по сертификации систем управления — ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2008 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента»;
для органов по сертификации (аттестации) персонала - ISO/IEC 17024:2003 «Оценка соответствия – Общие требования к органам по сертификации физических лиц» и Руководство Международного форума по аккредитации по применению стандарта ISO/IEC 17024:2003 (IAF GD 24:2004);
для испытательных лабораторий — ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025–2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»;
для органов по сертификации продукции — ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции».

Разработанные документы
СДА-01-2009Общие требования к аккредитации органов по оценке соответствия
СДА-02-2009Положение о Наблюдательном совете
СДА-03-2009Требования к экспертам по аккредитации
СДА-04-2009Положение о Комиссии по аккредитации
СДА-05-2009Положение об Аппеляционной комиссии
СДА-06-2009Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
СДА-07-2009Положение о технических комиссиях
СДА-08-2009Требования к техническим специалистам
СДА-09-2009Положение об Органе по аккредитации
СДА-10-2009Положение о Территориальном уполномоченном органе
СДА-11-2009Требования к экспертным организациям
СДА-12-2009Правила сертификации экспертов
СДА-13-2009Требования к независимым органам по аттестации (сертификации) персонала
СДА-14-2009Требования к независимым органам по аттестации (сертификации) экспертов
СДА-15-2009 Требования к испытательным лабораториям
СДА-16-2009Требования к независимым аттестационно-методическим центрам
СДА-17-2009Требования к инспекционным организациям
СДА-18-2009Требования к организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной,экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
СДА-19-2010Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции» в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
СДА-20-2010Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2008 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента» в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
СДА-21-2010Правила проведения сертификации продукции
СДА-22-2009Условия использования символов аккредитации
СДА-23-2009Требования к экспертам по промышленной безопасности, безопасности в строительстве и инспекционному контролю
СДА-24-2009Правила аттестации персонала испытательных лабораторий
СДА-25-2009Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации
СДА-26Правила проведения сертификации систем управления промышленной безопасностью
СДА-27Правила функционирования системы добровольной сертификациив области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве
СДА-28Положение о знаке соответствия системы добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве