Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках Обзор Проекта постановления Правительства Российской Фед

Коммерческий учет
Коммерческий учет (КУ) - определение учетных показателей электрической энергии используемых для осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги между субъектами рынков электроэнергии (мощности)
Цель КУ:
Получение достоверной информации об объемах производства, передачи и потребления активной и реактивной электрической энергии и мощности, необходимой для осуществления финансовых расчетов в соответствии с правилами работы рынков электроэнергии.
Основные положения организации КУ на розничных рынках определены Постановлением Правительства РФ № 530

Задачи КУ на розничных рынках электроэнергии
Обеспечение формирования достоверной и легитимной информации о фактическом производстве, потреблении электроэнергии и объемах оказанных услуг по её передаче для целей определения взаимных финансовых обязательств и требований субъектов рынков электроэнергии (мощности);
Обеспечение прозрачности формирования учетных показателей электроэнергии;
Минимизация затрат на создание и эксплуатацию технических средств коммерческого учета;
Защита интересов конечных потребителей;
Стать фундаментом построения и реализации политики энергосбережения позволяющим оценить источники и выгоды экономии энергоресурсов, а также эффективность расходования средств, выделенных на энергосбережение;
Создание благоприятных условий для развития конкуренции между сбытовыми компаниями (возможность смены сбытовой компании или тарифного плана);
Адресное взаимодействие с субъектами сформировавших (оказавших влияние на) стоимость энергоснабжения.

Правила коммерческого учета (ПКУ)
Основание для разработки - поручение Правительства РФ (Постановление № 530 от 31.08.2006 г.)
Название акта в соответствии с Постановлением Правительства – «Правила коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии»
Уровень нормативного правового акта – Приказ Министерства энергетики Российской Федерации
Согласующий орган – Федеральная антимонопольная служба
Срок исполнения – февраль 2007 года.
По настоящий момент Правила коммерческого учета отсутствуют!

Проблемы КУ на розничных рынках
Отсутствие Правил коммерческого учета создает условия для манипулирования и злоупотребления при формировании данных об объемах и стоимости потребляемой электроэнергии, рост споров между субъектами розничных рынков электроэнергии по следующим направлениям:
распределение ответственности между субъектами за организацию учета и формирование объемов переданной (потребленной) электроэнергии;
механизм воздействия и привлечения к ответственности субъектов розничных рынков при невыполнении ими требований коммерческого учета;
контроль соблюдения потребителями условий договоров на передачу (энергоснабжения), применения санкций к нарушителям и стимулирования ответственных потребителей;
методы определения учетных показателей в отсутствии приборов учета или их несоответствия требованиям;
методики разнесения показаний приборов учета по отчетным периодам в случае невозможности сбора исходных данных с периодичностью (на необходимую дату, время) равной расчетному периоду (в отношении потребителей-граждан).

> 430 тыс.шт.
50 тыс.шт.
5 млн.шт.
25 млн.шт.
4 млн.шт.
500 тыс.шт.
< 200 тыс.шт.
> 750 тыс.шт.
< 400 тыс.шт.
> 12 млн.шт.
…
…
Ввод в многоквартирные дома
Квартиры в многоквартирных домах
Частный сектор
Потребители более 150 кВА
Потребители менее 150 кВА
20%
менее 33%
более 67%
не соответствует НПА
соответствует НПА
Всего точек поставки, в т.ч.
Состояние систем учета электроэнергии
(оценочно)
33%
11,6%
40%
53%

Проект постановления
Правительства Российской Федерации

Основные разделы
1. Взаимодействие субъектов при осуществлении коммерческого учета
Субъекты, их права и обязанности (за чей счет создается учет, кто его эксплуатирует, уровень ответственности за состояние учета, кто ведет контроль, кто формирует учетные показатели и т.д.);
Взаимодействие субъектов при определении учетных показателей (кто снимает показания, кто их обрабатывает, как они согласуются, кому предъявляются, доступ к средствам учета, что делать в отсутствии данных средств учета и т.п.)
Взаимодействие при выявлении нарушений в области коммерческого учета (виды нарушений, кто контролирует, кто фиксирует, кто устраняет и кто за это несет ответственность);
Применение расчетных способов (методы и в каких случаях применяются)

Основные разделы
2. Требования к организации коммерческого учета
Технические требования к системам учета (состав систем, классы точности, минимальный набор функций, места установки, защита);
Порядок организации учета (кто выдает технические условия, как принимается в эксплуатацию, что делать при необходимости замены);
Требования к эксплуатации приборов учета и проверке их технического состояния (в т.ч. кто проверяет, периодичность, состав работ при проверке и т.п.) ;
Требования к автоматизированным системам сбора и передачи данных (состав систем, минимальный набор функций, технические требования);
Требования к форматам передачи данных между субъектами (кто в каком виде передает информацию)

Дополнительные разделы
Проект Правил коммерческого учета так же однозначно определяет порядок и устанавливать единые требования к исчерпывающему перечню иных процессов неразрывно связанных с коммерческим учетом электрической энергии, например, таких как:
Методика определения потребленной электрической энергии потребителем при отсутствии снятых показаний и/или несоответствия даты снятых показаний и расчетного периода;
Порядок присвоения средству измерения статуса расчетного;
Порядок определения значений фактически использованной активной мощности;
Порядок определения значений соотношения потребления активной и реактивной мощности;
Методика формирования учетных показателей.

Субъекты, их права и обязанности
Потребитель (Производитель) – обеспечивает (самостоятельно или с привлечением третьих лиц) создание и эксплуатацию систем учета, является потребителем данных коммерческого учета.
Сетевая компания – обеспечивает создание и эксплуатацию систем учета, обеспечивает сбор и обработку данных систем коммерческого учета, контроль соблюдения требований правил коммерческого учета.
Сбытовая компания – потребитель данных коммерческого учета, контролер выполнения условий договоров купли-продажи (энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии) субъектами розничных рынков электрической энергии.

Формирование учетных показателей
Формирует:
сводный реестр точек поставки и объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг передачи электрической энергии;
Реестр потребителей нарушивших условия режима потребления электрической энергии;
сводный реестр точек поставки и объем принятой электрической энергии в сеть сетевой компании;
сводный баланс электрической энергии;
Передает информацию о показания приборов учета в соответствии с условиями договора купли-продажи э/э и/или договора на оказание услуг передачи электрической энергии
Снимает показания приборов учета физических лиц;
Снимает показания приборов учета исполнителей коммунальных услуг;
Контрольное снятие показаний приборов учета потребителей юридических лиц;
Формирует сводный реестр оплаты по точкам поставки;
Контролирует соответствие снятых показаний и оплаты;
Контролирует соблюдение интересов сторон во взаимодействии потребителей и сетевых компаний
Формирует объемы продаж;
Работает с дебиторской задолженностью потребителей.
потребитель
Сетевая
компания
Сбытовая
компания
Показания приборов учета
Реестр снятых показаний
Реестр по оплате

Ответственность за нарушения правил коммерческого учета
Основные нарушения:
несанкционированное вмешательство в работу средств учета со стороны субъекта розничных рынков или третьих лиц;
потребление электрической энергии (мощности) в отсутствии допущенных к эксплуатации средств учета;
отказ в допуске к средствам учета для целей снятия показаний, проверки их наличия и состояния;
нарушение требований об информационном обмене;
бездоговорное потребление;
нарушение требований к эксплуатации средств учета.
Ответственность:
Стимулирующие методы определения учетного показателя в зависимости от характера нарушения;
Затраты на восстановление учета несет нарушившее лицо.

Что «бросается» в глаза?
Формирование отпуска электроэнергии строго по границам балансовой принадлежности;
Устанавливается возможность использования расчетных способов при определении потребления в отсутствии (невозможности ежемесячного сбора) данных коммерческого учета;
Требования к системам учета (счетчикам) на уровне «умного» учета;
Автоматизация учета вместо АИИС КУЭ;
Ежемесячный контроль фактически используемой мощности и соблюдения коэффициента мощности потребителями.