Правотворчество

Правотворчество – творение, создание права…
Правотворчество – процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов в соответствии с существующими правилами.
Законотворчество – процесс создания закона, начиная с идеи о нём в связи с выявлением правовой потребности, и заканчивая введением его в действие.
ПРАВОТВОРЧЕСТВО И
ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНА

Право – объективное явление, которое исторически вырабатывается в процессе человеческой деятельности. Оно порождается объективной необходимостью упорядочения отношений между людьми.
Законодательство – процесс субъективный и создаётся правотворческими органами государства.
Право и законодательство – не синонимы
ПРАВО -
система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства
Правотворчество – процесс формирования права, законотворчество – процесс его формулирования при условии реальных отношений, нуждающихся в правовом регулировании.

ПРАВОВЫЕ ПОТРЕБНОСТИ
Новые экономические явления и отношения
Новые политические явления и отношения
Новые социальные явления и отношения
Новые духовные явления и отношения
Законотворческая деятельность государства

ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

ПРИНЦИПЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СТАДИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО
ПРОЦЕССА
- Накопление информации, изучение и выявление потребностей для создания правового акта
- Принятие решения о подготовке правового акта
1. Разработка идеи, концепции будущего акта
2. Подготовка правового акта состоит из нескольких этапов, регламентированных в других законах

ПРАВО
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЫ В РФ
ПРИНАДЛЕЖИТ
Президенту РФ,
Совету Федерации
Членам Совета Федерации,
Депутатам Государственной Думы,
Правительству РФ,
Законодательным и представительным органам субъектов РФ
Конституционному суду
Верховному суду
До некоторого времени был еще и Высший Арбитражный Суд, но лишь по вопросам их ведения).

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов (федеральный конституционный закон - не менее двух третей голосов).
Принятые Г. Думой законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
Законопроекты вносятся в Государственную Думу
1
Законопроект – это проект закона, вносимый обладающими правом законодательной инициативы органами или лицами на рассмотрение парламента.
Определенные законопроекты могут вносится только при наличии заключения Правительства (налоги, бюджет)
2

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации (для одобрения федерального конституционного закона необходимо не менее трех четвертей голосов).
УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНА СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ
В случае отклонения закона Советом Федерации обе палаты создают согласительную комиссию (для преодоления разногласий), после чего закон подлежит повторному рассмотрению Гос. Думой. Если закон при повторном голосовании наберет более двух третей голосов депутатов, он считается принятым.

Одобренный Советом Федерации закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ. Глава государства в течение 14 дней подписывает и обнародует закон либо отклоняет его. В последнем случае закон возвращается в Гос. Думу на повторное рассмотрение.
УТВЕРЖДЕНИЕ ЗАКОНА ПРЕЗИДЕНТОМ
При повторном голосовании закон должен быть одобрен не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Гос. Думы и членов Совета Федерации.
После этого он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию, после чего вступает в силу, если иное не указано в самом законе.
1
2

Стадии законотворческого процесса в РФ

1. Сколько голосов членов Государственной Думы и Совета Федерации требуется для принятия ФЗ?
2. Для ФКЗ?
3. Что происходит при возврате на доработку закона?
4. Возможно ли повторное возвращение на доработку?
Как Вы думаете???

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
Законодательная техника – система требований, используемых при создании нормативно-правовых правил, законов и подзаконных актов.

Изложение нормативного материала должно быть ясным, точным, и однозначно толкуемым на современном литературном языке официально-юридического стиля с использованием специальных юридических терминов.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
Текст нормативного документа должен максимально отражать его правовой смысл, отвечать принципам правового регулирования
Правовой акт должен быть компактным и лаконичным при глубине и четкости изложения нормативного материала
Правовой материал должен соответствовать системе права и занять определенное место в ней
Текст должен быть структурирован, логично изложен в соответствии с общепринятыми правилами.

Правила юридической техники:
языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);
логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);
гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

§12, вопросы и задания
Д/З