Правовая основа местного самоуправления. (Тема 6)

Содержание
1. Понятие правовой основы местного самоуправления
2. Международно-правовые акты в области местного самоуправления
3. Федеральное законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении
4. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления
5. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований
Приложение
Источники
Дополнительные сведения о презентации

1. Понятие правовой основы местного самоуправления
Правовая основа местного самоуправления - система нормативно-правовых актов, определяющих организацию, формы осуществления и гарантии местного самоуправления, его задачи и функции, а также компетенцию и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, их взаимоотношения с органами государственной власти, гражданами, их объединениями с Российской Федерацией

Правовую основу местного самоуправления составляют:
1) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;
2) Конституция2) Конституция РФ, федеральные конституционные законы, собственно Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
3) конституции (уставы), законы и нормативные правовые акты субъектов Федерации;
4) уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

2. Международно-правовые акты в области местного самоуправления
Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г., вступившая в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 г.
Декларация о принципах местного самоуправления, (принята Межпарламентской ассамблеей государств – участников СНГ в 1994 г.)
решения Конгресса местных
и региональных властей
Совета Европы

Иные международные документы
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.)
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1 августа 1975 г ряд других документов.

Федеральные законы
3. Федеральное законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении
Федеральные конституционные законы: от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и др.
Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.)
Подзаконные нормативные правовые акты (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Постановления палат Федерального Собрания РФ)

Федеральные законы, посвященные исключительно местному самоуправлению (общие законы о местном самоуправлении, специальные законы, посвященные отдельным вопросам местного самоуправления)
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Федеральные законы, регулирующие отношения в иных сферах, но устанавливающие полномочия органов местного самоуправления в этих сферах либо специальные требования, которых должны придерживаться субъекты муниципальной власти
Федеральные законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
федеральные законы, составляющие законодательную основу других отраслей права, но в той или иной мере затрагивающие вопросы местного самоуправления
Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 67-ФЗ «Об охране окружающей среды» и др.

Указы Президента РФ
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
Указ Президента РФ от 10 июня 2012 г. № 805 «О Дне местного самоуправления» и др.

4. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления
Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации
общие законы о местном самоуправлении
законы субъектов РФ, в той или иной мере затрагивающие вопросы местного самоуправления

подзаконные нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации
постановления глав субъектов РФ (президентов, глав администраций и др.
постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

5. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления
Устав муниципального образования
правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования
правовые акты главы муниципального образования
постановления и распоряжения главы местной администрации
постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц

Источники
Алексеев А.П. Муниципальное право. Волгоград: ВА МВД России, 2011.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.
Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М., 2005.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2004.
Муниципальное право / Ред. Н.С. Бондаря. М., 2002.
Основы муниципального права Российской Федерации / Колл. авторов. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999.
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Европейская Хартия местного самоуправления (Офиц. перевод на русский язык).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).
http://kprfnsk.ru/inform/news/1113_131_zakon.
http://www.volgograd.info/geraldika.php.
http://www.constitution.ru/symbols/gerb.htm.
К плану лекции