Предмет и метод учебного курса Законодательная техника

1. Значение учебного курса «Законодательная техника»
Современное российское законодательство имеет множество недостатков,
являющихся результатом чисто технических недоработок,
затрудняющих процесс законодательного регулирования недостатков
профессиональной подготовки участников процесса
создания системы нормативно – правовых актов.
Углубленное изучение проблем законотворчества, систематизация знаний об
этом процессе, о факторах его определяющих,
об особенностях изложения норм права в статьях нормативно – правовых
актов и является целью изучения учебного курса «Законодательная техника».

2. Предмет и содержание учебного курса «Законодательная техника»
Главным предметом изучения настоящего учебного курса является
законодательная техника как наука,
то есть 1. система знаний о приемах, методах, способах, правилах и
принципах
создания законов и подзаконных актов и их систематизации.
2. существующих приемах и средствах техники законотворчества,
о методах создания системы
права как единого регулятивного механизма, о теоретических основах
этого процесса и методах их воплощения в жизнь.

3. Цели и задачи учебного курса «Законодательная техника»
Познание роли законотворчества в процессе правоотношений;
Получение представления о правилах формулирования НПА;
Формирование целостной системы законодательства;
усвоение знаний о единой целостной системе написания законов,
подзаконных актов, а так же их систематизации.

Тема 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА: ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ
1. Понятие, предмет и метод законодательной техники как методологии.

1. Понятие, предмет и метод законодательной техники как методологии
Законодательная техника может рассматриваться как:
1. Методология (система приемов и способов) законотворчества;
2. Система знаний об этом процессе;
3. Учебная дисциплина;
4. Система юридических норм, регламентирующих процесс создания нормативных правовых актов.

Законодательная техника как система приемов, методов, способов и принципов создания и изменения системы нормативных правовых актов включает (в широком смысле):
Способы формулирования
нормативно – правовых предписаний
и изложения их в текстовой форме
Процесс разработки
проектов нормативных правовых актов,
и процедуры по их принятию
Приемы совершенствования НПА, и
методика приведения
их в соответствие между
собой
Систематизация НПА, и социальные
факторы, влияющие на
аконотворческий процесс

Законодательная техника как система приемов и способов изложения смысла предписания нормы права в статьях нормативно – правового акта.
Только методология формирования конкретного нормативно – правового акта,
его структурирования, изложения его текста вне связи с факторами,
влияющими на работу его авторов.
Более подробное изучение техники
формулирования конкретного нормативно – правового предписания,
создания конкретного акта законодательства,
но не дает возможности изучить весь процесс законотворчества в комплексе
Законодательная техника является комплексом принципов и приемов
законотворчества, единого процесса создания системы нормативных правовых актов.

Законотворчество
- Это процесс создания системы законодательства, выражающийся во внешнем выражении и формальном закреплении в нормативных правовых актах норм права.
Этот процесс включает в себя:
законотворческое познание
создание и систематизацию
нормативно – правовых актов
(законодательный процесс)
изучение результатов воздействия этих
актов на общественные отношения.

Структурно законодательная техника включает в себя 3 подсистемы:
технику законотворческого познания
технику нормотворчества
технику анализа результатов
законотворчества

Функции законодательной техники
помощь участникам законотворческого процесса точно установить для закрепления в статьях нормативных правовых актов истинный смысл норм права, в концентрированной форме выражающих основные интересы и закономерности общественной жизни и общественного развития;
обеспечение истинно правового характера законодательства, точного соответствия содержания создаваемых нормативных правовых актов основополагающим интересам жизни и развития общества, исключение возможности воздействия на формирование этого социального регулятора неправовых факторов
поддержание как можно более длительной жизнеспособности создаваемых нормативных правовых актов, обеспечение сохранения ими правового характера и реальной возможности воздействовать на поведение участников правоотношений в течение как можно более длительного промежутка времени.

Функции законодательной техники
исключение возможности различного толкования законодательных актов, содействие единому пониманию смысла содержащихся в них предписаний;
содействие точному и полному отражению в создаваемых нормативных правовых актах норм права, и только норм права;
обеспечение понятности изложенных в законодательстве предписаний максимально широкому кругу субъектов правового регулирования;
способствование реализации нормативных правовых актов, как наиболее подходящей и удобной модели правозначимого поведения физических и юридических лиц;
способствование достижению полноты, системности и логического единства действующего законодательства, борьба как с пробелами, так и с дублированием предписаний, выраженных в нормативных правовых актах;

2. Законодательная техника как наука
Законодательная техника – особая правовая наука, находящаяся на стыке теории государства и права и конституционного права (как науки).

Законодательная техника –
технико – юридическая наука
Цель законотворческой техники - применение на практике в ходе законотворческой деятельности достижений теории государства и права, воплощение в жизнь основных ее идей и принципов, подведение теоретической основы под законотворческий процесс.
Законодательная техника как наука призвана находить рациональный путь внедрения теоретических знаний о праве в практическую сферу, в процессе создания системы нормативно – правовых регуляторов общественных отношений как форм внешнего существования объективно существующих правовых предписаний.