Применение правовых норм при регулировании горных отношений на Каспии (соотношение международного и национального права )

Географический статус
Каспийское море - крупнейший на Земле замкнутый водоём, который может классифицироваться как самое большое бессточное озеро, либо как полноценное море, из-за своих размеров, а также из-за того, что его ложе сложено земной корой океанического типа.
Площадь Каспийского моря в настоящее время - примерно 371 000 км², максимальная глубина - 1025 м.
Каспийское море омывает берега пяти прибрежных государств:
России (Дагестана, Калмыкии и Астраханской области) - на западне и северо-западе, длина береговой линии 695 километров
Казахстана - на севере, северо-востоке и востоке, длина береговой линии 2320 километров
Туркмении - на юго-востоке, длина береговой линии 1200 километров
Ирана - на юге, длина береговой линии - 724 километра
Азербайджана - на юго-западе, длина береговой линии 955 километров

Возникновение «Каспийского вопроса»
До 1991 года проблемы Каспия на двусторонней основе решали сначала Российская империя и Персия, затем СССР и Иран.
После распада Советского Союза на арене появились новые игроки – суверенные и независимые Азербайджан, Казахстан, Россия и Туркменистан. Иран и его интересы остались прежними.
Переговорный процесс идет с 1992 года, когда Иран предложил создать организацию регионального сотрудничества.
В 1996 году Россия предложила выделить каждому из прикаспийских государств 45-мильный сектор, а центральную часть моря оставить общей и управляемой по принципу кондоминиума.
Первая "каспийская встреча" на высшем уровне состоялась в Ашхабаде в 2002 году.

Чем считать Каспий – морем или озером? Нормы международного права будут применимы, если водоем будет признан морем. Решение об этом могут принять сами прикаспийские страны.
Конвенция, которую почти два десятка лет разрабатывают прибрежные государства, призвана закрепить принципы делимитации дна и акватории Каспия, вопросы военной деятельности на море, а также общие правила судоходства и рыболовства.
Море или Озеро

Состоялось 6 саммитов прикаспийских государств (23-24 апреля 2002 года, 16 октября 2007 года, 18 ноября 2010 года, 29 сентября 2014 года, 4-5 декабря 2017 года, 12-15 августа 2018 ). Первый саммит прикаспийских прошел в Ашхабаде в 2002 году. Тогда было принято решение провести вторую встречу в Тегеране в 2003 году, но в этот срок она не состоялась и потом еще несколько раз откладывалась.
Лишь в октябре 2007 года в Тегеране прошел второй саммит. Его участники подписали Декларацию, в которой обозначили общие подходы к выработке конвенции о правовом статусе Каспия.
В рамках третьего каспийского саммита в Баку было подписано Совместное заявление президентов "каспийской пятерки", а также Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море.
На четвертом каспийской саммите впервые за 18 лет зафиксировали конкретные условия конвенции по статусу Каспийского моря.
На пятом саммите подготовлен Проект Конвенции по 3 –м основным вопросам.
На 6 саммите подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря ( транспорт, экология, защита биоресурсов, глобальные вопросы в области международной энергетики ).
Саммиты «Каспийской пятерки»

по признанию Путина и Назарбаева, это были самые успешные из всех саммитов по статусу Каспийского моря.
Однако, заявления сторон тогда еще имели декларативный характер и не имели юридической силы. Разрешение этой ситуации было перенесено на следующий саммита, который состоялся в Казахстане в декабре 2017 году.
Сразу можно выделить два основных момента достигнутых договоренностей: не присутствие вооруженных сил нерегиональных стран на Каспийском море и выработка общих принципов разделения акватории водоема.
Итоги 4 и 5 саммита «Каспийской пятерки».

Правовое поле
Рамочная Конвенция по защите морской среды Каспийского моря подписанная 4 ноября 2003 г. в Тегеране (Иран) представителями пяти прикаспийских стран. Вступила в силу 12 августа 2006 г.
12 августа 2011 года в Актау (Казахстан) в рамках Третьей сессии состоялось подписание Протокола о региональной готовности, реагированию и сотрудничеству в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью.
12 декабря 2012 года в Москве (Российская Федерация) по итогам 4-й сессии Конференции Сторон Тегеранской конвенции прошло подписание Протокола по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности.
4-5 декабря 2017 года подписана основная часть проекта Конвенции.
12-15 августа 2018 Конвенция о правовом статусе Каспийского моря.

Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря
Целью Конвенции является защита морской среды Каспийского моря от загрязнения, включая защиту, сохранение, восстановление, устойчивое и рациональное использование его биологических ресурсов.
отмечая ухудшение состояния морской среды Каспийского моря вследствие ее загрязнения из различных источников, являющегося результатом антропогенной деятельности, включая сбросы, выбросы и размещение опасных, вредных и других загрязняющих веществ и отходов из источников, находящихся в море и на суше;
преисполненные решимости сохранить биологические ресурсы Каспийского моря для нынешнего и будущих поколений;
признавая необходимость обеспечения того, чтобы деятельность на суше не наносила ущерба морской среде Каспийского моря;
сознавая угрозу для морской среды Каспийского моря и для его уникальных гидрографических и экологических характеристик, связанную с проблемой колебаний уровня моря;
подтверждая важность защиты морской среды Каспийского моря;
признавая важность сотрудничества Договаривающихся Сторон между собой и с соответствующими международными организациями в целях защиты и сохранения морской среды Каспийского моря;

Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью, к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря
Целью настоящего Протокола является обеспечение региональных мер по готовности, реагированию и сотрудничеству в случае загрязнения Каспийского моря нефтью, вызванного видами деятельности, перечисленными в Статьях 8 и 9 Конвенции, и загрязнения моря нефтью из наземных источников.
Статья 8. Загрязнение, вызванное деятельностью на дне моря
Статья 9. Загрязнение с судов

Протокол по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря
Целью настоящего Протокола являются предотвращение, снижение, контроль и в максимально возможной степени устранение загрязнения морской среды из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности для достижения и поддержания экологически здоровой морской среды Каспийского моря.

Основные международно-правовые проблемы региона Каспийского моря
Одним из важных аспектов является присутствие военного флота прикаспийских государств на Каспии. Каспий - зона национальных интересов прикаспийских государств и его охрана является их задачей. Но вот вопрос о присутствии военных кораблей неприкаспийских государств должен решаться категорично отрицательно.
Рассматривая вопрос добычи нефти в Каспийском регионе, появляется проблема ее транспортировки. Она производится по действующим и строящимся трубопроводам. Одним из основных является Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). Он был создан Россией, Казахстаном и Оманом в 1992 году для транспортировки нефти северного Каспия. В настоящий момент России принадлежит контрольный пакет акции КТК. Наиболее остро в последнее время встал вопрос о прокладке трубопроводов по дну Каспия.
Экологические проблемы Каспийского моря связаны с загрязнением вод в результате добычи и транспортировки нефти на континентальном шельфе, поступлением загрязняющих веществ из Волги и других рек, впадающих в Каспийское море, жизнедеятельностью прибрежных городов, а также затоплением отдельных объектов в связи с повышением уровня Каспийского моря. Хищническая добыча осетровых и их икры, разгул браконьерства приводят к снижению численности осетровых и к вынужденным ограничениям на их добычу и экспорт.

Заключение
После распада СССР раздел Каспийского моря долгое время был и до сих пор остаётся предметом неурегулированных разногласий, связанных с разделом ресурсов каспийского шельфа - нефти и газа, а также биологических ресурсов. Переговоры о правовом статусе Каспия в настоящее время продолжаются.
Российской Федерацией заключены соглашение с Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование (от 6 июля 1998 г. и Протокол к нему от 13 мая 2002 года), соглашение с Азербайджаном о разграничении сопредельных участков дна северной части Каспийского моря (от 23 сентября 2002 года), а также трехстороннее российско-азербайджано-казахстанское соглашение о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря (от 14 мая 2003 года), которыми установлены географические координаты разделительных линий, ограничивающих участки дна, в пределах которых стороны осуществляют свои суверенные права в сфере разведки и добычи минеральных ресурсов.
Неопределенность правового статуса Каспийского моря является катализатором всех его проблем. При этом камнем преткновения при решении его статуса прикаспийскими странами стали углеводородные ресурсы. Месторождения нефти и газа Каспийского региона, которые находились на территории новых государств и на дне моря, вызывают повышенный интерес у западных государств и стремительно приобретают ключевое значение для новых прикаспийских стран.
Можно сделать вывод о том, что пять прикаспийских государств, начиная с 1992 года, определили свои позиции по статусу Каспийского моря на различных совместных совещаниях, которые ежегодно проводились в прикаспийских государствах. Мнения стран региона по настоящее время являются противоречивыми и по многим вопросам не совпадают, поэтому международно-правового статуса Каспия, четко закрепленного в общих международных нормативно-правовых актах, до сих пор не существует.

Задание
Выявить современные тенденции в области применения правовых норм в данном регионе.
Определить возможность применения интегративного подхода в понимании права как синтеза основных учений о праве ( О.В.Мартышин, В.Лазарев, В.Ершов ).
Определить возможность договорного подхода в истинном понимании права ( А.Г.Бережнов ).