ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИна 2011-2013 годы

Президент Российской Федерации
Д.А. Медведев
Президент Российской Федерации
Д.А. Медведев
Главная задача органов власти –
улучшать условия жизни людей!

Совершенствование
государственного управления
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 г.г.
Направления Концепции:
общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг
оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
Взаимосвязь Концепции с другими направлениями развития и реформирования государственного управления
«информационное общество»
реформа технического регулирования
повышение эффективности бюджетных расходов
реформирование государственной службы Российской Федерации
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Общесистемные меры
Совершенствование механизмов лицензирования
Оптимизация контрольно-надзорной деятельности
Развитие системы аккредитации
Расширение использования для допуска на рынок уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области
Участие региональных властей в реализации целей Концепции
Оптимизация исполнения государственных и муниципальных контрольных и надзорных функций, предоставления государственных и муниципальных услуг
Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», создание и развитие МФЦ
Реализация мероприятий Концепции
в Волгоградской области
снижение административных барьеров на уровне субъекта РФ
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

Комплексное совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
После вступления в силу закона № 294-ФЗ – общее снижение количества проверок на 33%
Принят закон № 239-ФЗ, предусматривающий:
замену денежного штрафа за незначительное нарушение на предупреждение
ответственность должностных лиц органов контроля за нарушения закона 294-ФЗ
С 1 января 2011 г. введена
ИС Мониторинг и оценка эффективности деятельности
контрольно- надзорных органов:
ежеквартальный отчет ОИВ по региональному
госконтролю и ОМСУ по муниципальному контролю;
ежеквартальный анализ показателей и подготовка
соответствующих докладов;
введение показателей оценки эффективности
деятельности органов контроля (надзора).
В Волгоградской области:
15 ОИВ осуществляют региональный государственный контроль
25 ОМСУ осуществляют муниципальный контроль
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Мониторинг услуг для бизнеса
Строительство
Рейтинг городов по суммарным затратам на получение государственных услуг, неформальные платежи и подключение к сетям (тыс. руб.)
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области
ВОЛГОГРАД - 3 МЕСТО В РФ ПОСЛЕ МОСКВЫ И С.ПЕТЕРБУРГА!!!

Мониторинг услуг для бизнеса
Строительство
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Оценка регулирующего воздействия
Министерством экономического развития РФ предполагается распространение института оценки регулирующего воздействия на региональный и муниципальный уровни публичного управления для выявления избыточных административных и иных ограничений, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов предпринимателей и бюджетов.
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Разработка административных регламентов
Порядок разработки и утверждения административных регламентов гос. функций
Гос.услуги по 210-ФЗ
Контроль-надзор по 294-ФЗ
Порядок разработки и утверждения административных регламентов гос.услуг
Порядок проведения экспертизы административных регламентов государственных услуг
Типовые гос.услуги (обращения граждан)
Контроль-надзор, не подпадающий под 294-ФЗ
Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
В Волгоградской области утверждено административных регламентов :
органами исполнительной власти более 300 (~50%)
органами местного самоуправления
более 500 (!)
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных
услуг
завышенное время ожидания в очередях при подаче документов или получении результата государственной услуги
недостаточное качество информирования и консультирования
несоблюдение стандарта предоставления государственных услуг(превышение сроков, в части требований к помещениям)
требование избыточного количества документов
высоко востребованы услуги посредников
«Типовые» проблемы при предоставлении наиболее массовых услуг для граждан в РФ и Волгоградской области
по 5 массовым услугам потери ВВП России – 2,6 млрд. рублей,
ВРП Волгоградской области – около 30 млн. рублей
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Потери населения только в очередях только по 5 наиболее массовым государственным услугам ок. 1,9 млрд. руб. ежегодно, а потери ВВП составляют ок. 2,6 млрд. руб. ежегодно
1 по данным исследования в 17 регионах России
2 по данным ведомств
3 по данным Росстата в 2009 г. среднедушевые денежные доходы на душу населения составили 16 851 руб. в мес., ВВП на душу населения – 275 272 руб.
Массовые государственные услуги для граждан:
сколько стоят экономике очереди?
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области
Федеральный закон
от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг»
Федеральный Закон 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Внесено в Федеральный реестр
65 типовых
Более 11 000
муниципальных услуг
116 типовых
Более 10 000 услуг региональных ОИВ
875типовых/609 государственных услуг ФОИВ
Единый портал
www.gosuslugi.ru
Внесено в Региональный реестр ВО
478
муниципальных услуг ВО
31
222
услуг ОИВ ВО
173
Портал www.volganet.ru
Опубликовано в Региональном реестре
Реестры государственных и муниципальных услуг
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области
МФЦ в Волгоградской области

Подключение к
межведомственного
Региональной системе
электронного взаимодействия
2011 год
Разработка и утверждение
в соответствии с
административных регламентов
требованиями закона 210-ФЗ
запрет требования от заявителя дополнительных справок и согласований при предоставлении государственных и муниципальных услуг
1 июля
прием электронных документов для
первоочередных государственных и муниципальных услуг.
1 августа
Соблюдение принципа
одного окна
Перевод
в электронный вид
УСЛУГИ
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области
МФЦ

Задачи органов исполнительной власти Волгоградской области
Снизить административные барьеры
определить сферы разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
провести анализ организационного и ресурсного осуществления разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
подготовить предложения по оптимизации
внести соответствующие изменения в НПА и разработать планы-графики осуществления мероприятий по оптимизации
разработать или привести в соответствие с законодательством административные регламенты исполнения государственных функций
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Задачи органов исполнительной власти Волгоградской области
Задачи органов исполнительной власти Волгоградской области
Повысить качество государственных услуг
Сформировать Реестр государственных и муниципальных услуг Волгоградской области
Создать Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, точки подключения для ОМСУ
Создать отраслевые информационные системы
Разработать и утвердить административные регламенты, обеспечить методическое руководство ОМСУ (по переданным полномочиям)
Обеспечить проведение экспертизы административных регламентов
Проинвентаризировать НПА, внести изменения в соответствии с требованиями 210-ФЗ
Оптимизировать платные услуги
Обеспечить предоставление государственных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ
Заключить соглашения о взаимодействии при оказании услуг в МФЦ
Организовать мониторинг качества государственных услуг, в том числе по переданным полномочиям
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области

Задачи органов местного самоуправления Волгоградской области
Задачи органов местного самоуправления Волгоградской области
Создать нормативную базу муниципальных НПА в соответствии с требованиями закона
Обеспечить перевод муниципальных услуг в электронный вид
Внести в Реестр государственных и муниципальных услуг Волгоградской области информацию о муниципальных услугах
Разработать и утвердить административные регламенты государственных услуг (по переданным полномочиям) и муниципальных услуг
Организовать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечив 100 % охват жителей района услугами МФЦ, и центры телефонного обслуживания
Обеспечить подключение к Региональной системе межведомственного взаимодействия
Создать муниципальные информационные системы
www.volganet.ru
Администрация Волгоградской области