Реализация товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Реализация – это передача товаров с переходом:
- права собственности;
- хозяйственного ведения;
- оперативного управления
а так же: - передача результатов выполненных работ;
- оказание услуг другому лицу.
Правовыми формами реализации являются договоры.
Не рассматриваются в качестве реализации:
осуществление операций, с обращением валюты;
Передача средств, нематериальных активов и имущества, организации ее правоприемнику при реорганизации;
передача товаров (работ, услуг), если она носит инвестиционный характер;
передача имущества участнику общества или товарищества при выходе его из организации, при ликвидации.
1. Правовое обеспечение рынков товаров, работ, услуг

Способы регулирования реализации:
Принятие нормативных актов, т.е. нормативное регулирование.
Деятельность компетентных государственных органов, имеющих на это компетенцию.
Государственные органы:
министерство экономики и развития РФ;
министерство торговли;
министерство транспорта;
министерство финансов;
министерство сельского хозяйства и продовольствия;
федеральная антимонопольная служба;
федеральная налоговая служба;
федеральная таможенная служба;
другие федеральные органы исполнительной власти.

Главные задачи :
обеспечения государственных нужд;
контроль и надзор;
защита интересов потребителей;
поддержка предпринимательства.
Полномочия государственных органов - в положениях о них.
Виды государственного регулирования:
Прямое – это установление случаев обязательного заключения договоров (например, для обеспечения государственных нужд);
установление запретов на реализацию товаров, не соответствующих государственным стандартам;
другое.
Косвенное – выражается в стимулировании ПД путем предоставления льгот.

Цена и ценообразование
«Цена» - комплекс экономических понятий, входящих в единую синтетическую категорию.
Ценовой механизм:
сами цены, их виды, структура, величина, динамика изменения;
ценообразование как способ, правила, установления, формирования новых цен и изменения действующих.
Два подхода к формированию цен:
- рыночный, при котором определяющим фактором ценообразования является конъюктура рынка, спрос и предложение товара, где «цена – это форма выражения ценности благ, проявляющаяся в процессе их обмена».
- производственный ( затратный), при котором в основу установления цены товара кладутся производственные затраты, где «цена - это денежное выражение стоимости товара».

Функции цены
Измерительная - благодаря цене удается измерить, определить стоимость товара
Соизмерительная, заключающаяся в сопоставлении ценностей разных товаров
Распределительная, заключающаяся в возможности за счет перераспределения спроса на тот или иной продукт, связанного с его ценой, влиять на предложение товара, на расширение производства
социальная функция – связана с структурой и объемом потребления благ и услуг, расходами, уровнем жизни, прожиточный минимумом, потребительским бюджетом семьи

Виды цен
Виды цен, в зависимости от сфер торговли.
Оптовые цены, по которым продукция реализуется крупными партиями, в условиях оптовой торговли.
Розничные цены, по которым товары продаются в розничной торговой сети, то есть в условиях их продажи индивидуальным покупателям.
Закупочные – это цены государственных закупок продукции у предприятия, организации, населения.
Тарифы. При установлении тарифов на услуги учитывается не только объем работ, но и временной фактор, существенную роль играет качество. Типичными примерами тарифов являются уровень оплаты коммунальных и бытовых услуг, плата за телефон, за пользование радио и телевидением.

Виды цен, в зависимости от степени и способа регулирования.
Жесткофиксированные (твердые) назначаются органами ценообразования или другими государственными органами.
Регулируемые - государственными органами.
Договорные (контрактные) – величина которых определена предваряющим актом купли-продажи соглашением, документально зафиксированным контрактом между продавцами и покупателями.
Рыночные (свободные) - освобождены от непосредственного ценового вмешательства государственных органов, формируются под воздействием конъюктуры рынка, законов спроса и предложения и носят название равновесных цен, то есть таких цен, при которых объем спроса равен объему предложения товаров на рынке.

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РОЛИ ГОСУДАРСТВА
Свободные (рыночные). Цена складывающаяся на товарном рынке без государственного воздействия на нее.
Регулируемые (производственные). Цена товара складывается на товарном рынке при государственном воздействии на нее путем применения экономических и директивных мер.
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТЕРРИТОРИИ ИХ ДЕЙСТВИЯ
Внутригосударственные – в соответствии с законодательством.
Мировые - на основе данных биржевых котировок
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РЫНКА ЦЕНЫ
Оптовые. Продукция реализуется другими предприятиями или торгово-сбытовым организациям и оптовые цены промышленности по которым продукция реализуется за пределы данной отрасли
Розничные. Товары реализуются конечному потребителю-населению.

Виды цен, в зависимости от распределения расходов по доставке товаров (В соответствии с условиями «Инкотермс – 2000»)
Группа условий «Е» - продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях
Группа условий «F» - продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, который обеспечивается покупателем
Группа условий «Д» - продавец несет все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения.
Группа условий « С»- продавец обязуется заключить договор перевозки, без принятия на себя риска случайной гибели или повреждения товара.

Ответственность ценообразования
Правонарушениями являются:
завышение (занижение) установленных или регулируемых цен
завышение установленных надбавок (наценок), начисление непредусмотренных надбавок (наценок), непредоставление в уменьшенном размере установленных скидок
завышение цен и тарифов на продукцию и услуги входящие в городской отраслевой и территориальные законы
нецелевое использование денежных средств
К правонарушителям применяются:
финансовые санкции – взыскание в доход бюджета
штраф – в размере финансовой санкции, а при повторном нарушении – в двойном размере
Указ Президента РФ от 28.02.1995г. №221 « О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» и Постановлению правительства РФ « Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен»

2. Формы реализации товаров, работ, услуг
Договоры - правовые формы реализации товаров, работ, услуг
В зависимости от предмета реализации выделяют:
1. Договоры, опосредующие реализацию товаров –
направленные на передачу товаров в собственность:
купли-продажи: - розничной купли-продажи;
- оптовой купли-продажи.
поставки товаров:
- поставки товаров для государственных нужд;
контрактации;
энергоснабжения;
мены (бартер).

2. Договоры, опосредующие выполнение работ.
направленные на передачу результатов работ:
Подряда:
бытового;
строительного;
на выполнение патентных и изыскательских работ;
на выполнение работ для государственных нужд.
направленные на оказание услуг:
транспортных;
связи и телекоммуникации;
бытовых услуг;
и других.

Правовые нормы определяющие:
содержание
условия заключения
расторжение Договоров
исполнение
меры ответственности
содержатся в нормативных актах РФ:
Гражданском кодексе РФ.
Законах РФ по отдельным видам деятельности:
ФЗ РФ «О лизинге», устанавливает требования к содержанию договора лизинга, его форма и содержание;
ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в РФ», определяет требования к форме и содержанию договора, заключаемого между оценщиком и заказчиком.

Способы заключения договоров в РПП
Традиционные, т.е.:
А) путем проведения переговоров;
Б) путем обмена документами посредством обмена письмами, телеграммами и по другим каналам связи (электронная почта, ФАКС).
В) путем направления оферты и получения акцепта;
Путем заключения договоров на:
А) торгах;
Б) биржах;
В) выставках;
Г) ярмарках.
Для государственных нужд.
В ГК и специальных законах РФ («О товарных биржах и биржевой торговле» от 20.02.1992 г. и других)

3. Реализация товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд
Государственные нужды – это потребности РФ, субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных, региональных и межгосударственных и целевых программ.
Цели поставки товаров для государственных нужд:
создание и поддержание государственных материальных резервов РФ;
поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ;
обеспечение экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических и валютно-кредитных обязательств РФ.

Правовое обеспечение поставок для государственных нужд регулируются законами РФ:
ФЗ от 13.12.1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
ФЗ от 27.12.1995 г. «О государственном оборонном заказе»;
ФЗ от 29.12.1994 г. «О государственном материальном резерве»;
ФЗ от 2.12.1994 г. « Закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Федеральная контрактная система:
Федеральная контрактная корпорация АО «росконтракт», осуществляющая государственные закупки товаров общепромышленного применения и народного потребления.
Федеральная контрактная корпорация АО «росхлебопродукт», осуществляющая государственные закупки зерна, хлебопродуктов.
Федеральные и межгосударственные целевые программы:
Целевые программы - комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, для обеспечения решения задач развития РФ.

Государственный заказчик:
федеральный орган исполнительной власти;
иное государственное учреждение;
федеральное казенное предприятие.
Свои функции государственные заказчики могут передавать на договорной основе другим организациям на условиях, предусмотренных Правительством.
Действия государственного заказчика:
осуществляет отбор поставщиков продукции на конкурсной основе;
согласовывает с основными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий и источники ее финансирования;
организует проведение экспертизы проекта программы, по результатам которой дорабатывает программу;
заключает государственные контракты с исполнителями после ее утверждения правительством.

В государственном контракте указываются:
Предмет контракта:
наименование
ассортимент
количество продукции
качество
результаты работ
виды оказываемых услуг.
Цена контракта.
Сроки исполнения.
Содержание контракта, т.е. права и обязанности сторон.
Ответственность сторон.
Финансирование контракта:
Критерии оценки выполнения контракта.
Оценка конечной прибыли по контракту.
Условия организации приемки и контроля.
Право заказчика на одностороннее рассмотрение контракта.
Контроль.

Способы размещения государственного контракта:
Проведение открытых торгов в форме конкурсов.
Проведение закрытых торгов на отдельные виды специальных продукции (например, вооружение).
Размещение заказов у единственного исполнения.
Другие способы.