Рынок электроэнергии (мощности) РФс 2011 г. :Новые правила игры

Содержание
1. Общая структура рынка
2. Горизонты планирования рынка
3. Субъектный состав рынка
4. Изменения Правил рынка:
4.1 Рынок электроэнергии
4.2 Рынок мощности:
Договоры на поставку мощности (ДПМ)
Долгосрочный конкурентный отбор мощности (КОМ)
Возможности планирования потребления
Участие Сообщества покупателей в изменении Правил рынка
5. Резюме
НПП

Общая структура рынка
Составляющие Рынка электроэнергии:
Генераторы
Потребители
НПП

Горизонты планирования рынка
2010
2016
2025
На 15 лет: Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики
Программа развития ЕЭС
2015
2014
На 7 лет: Схема и программа развития ЕЭС
На 4 года: Долгосрочный конкурентный отбор мощности
На 5-6 лет: Инвестиционные программы Росэнергоатом и Русгидро
НПП

Субъектный состав рынка
Генераторы – крупные игроки
со значительной долей рынка
Энергосбытовые компании (ГП), с одной стороны, являются практически локальными монополистами каждый в своем регионе по покупке электроэнергии на оптовом рынке, с другой стороны - занимаются максимизацией своей прибыли и никак не заинтересованы снижать цены конечным потребителям.
У потребителей отсутствует рыночная сила, поэтому рынок электроэнергии и мощности переходной модели – это «рынок продавцов».
Даже самые крупные потребители – значительно меньше поставщиков электроэнергии.
Большая часть –мелкие и средние потребители
НПП

Рынок электроэнергии
С 2011 г. не ожидается значительных изменений в структуре рынка электроэнергии.
Остаются следующие основные секторы:
В данный момент НП «Совет рынка» ведет разработку предложений по оптимизации работы данных секторов рынка с 2011 г.:
Стимулирование генераторов к заключению свободных двусторонних договоров за счет исключения данных объемов из оборота РСВ и распределения неплательщиков (Сев. Кавказ и прочие)
Выделение оплаты разницы узловых цен (РУЦ) в отдельные договоры.
Торговля правами на передачу электроэнергии по сетям в расчетной модели РСВ.
Повышение прозрачности механизмов выбора состава ген. оборудования
НПП

Договоры на мощность
Виды договоров на мощность с 01.01.2011г. :
НПП

Новые мощности - ДПМ
Обязательные к заключению покупателями договоры на новую мощность по инвестпрограмме, разработанной РАО ЕЭС (ГОЭЛРО-2).
Объем вводов по таким договорам составляет около 30 ГВт мощности до 2015 г. (при существующей совокупной мощности электростанций ЕЭС ~ 200 ГВт).
НП «Совет рынка» провел предварительные расчеты цены оплаты мощности по договорам ДПМ (для сравнения, цены в Европейской части РФ составляют 500-1000 руб./кВт/мес. при существующем среднем тарифе генераторов – 115 руб./кВт/мес.)
НПП

Конкурентный отбор мощности - КОМ
Долгосрочный конкурентный отбор мощности (КОМ) с маржинальной ценой
Отбор проводится за 4 года до периода поставки и дает гарантию оплаты генераторам на 1 год:
в 2010 г. пройдет отбор на 2011 г.
в 2011 г. пройдут отборы на 2012-2015 гг.
в 2012 г. – на 2016 г. и далее по одному отбору ежегодно на 4 года вперед.
Возможны два случая ценообразования в КОМ:
Вариант 1. Если спрос не попал в 15% самых дорогих заявок, то формируется маржинальная цена по самому дорогому из отобранных генераторов:
Вариант 2. Если спрос попал в 15% самых дорогих заявок, то формируется маржинальная цена без учета этих 15% самых дорогих заявок:
НПП

Возможности покупателей – планирование потребления
Для потребителей предлагается 2 варианта функционирования в долгосрочных отборах:
Вариант 1. Не планировать собственное потребление.
Прогноз спроса на 4 года вперед и расчет необходимого уровня резервов (Кплан)осуществляются Системным оператором (СО-ЦДУ).
Так как СО отвечает только за надежность энергоснабжения, и не отвечает за цены на рынке, то он будет заинтересован в завышении как прогнозного спроса, так и Крез.
Если потребление окажется ниже прогноза, то такие потребители все равно оплатят всю отобранную генерацию в КОМ за счет увеличения коэффициента резервирования (Кфакт).
Вариант 2. Планировать потребление на 4 года вперед
В этом случае потребитель оплатит мощность с на электроэнергию с плановым резервом – Кплан (защищен от ошибок прогноза спроса Системным оператором)
Однако, малейшие отклонения как вниз, так и вверх от плановых объемов будут штрафоваться:
В случае отклонений вниз он не сможет перепродать излишне-оплаченную мощность
Объемы отклонений вверх:
оплачиваются по максимуму из цены КОМ, увеличенной на 25%, и цены ДПМ.
Крез оплачивается по максимуму из планового и фактического.
Вывод: В предложенной модели рынка потребителю выгодно планировать потребление на 4 года вперед, если только он это делает с точностью 100%.
НПП

Влияние позиции покупателей на Правила рынка
НП «Сообщество покупателей электроэнергии» на протяжении 2008-2010 гг. участвовало во всех обсуждениях и направляло официальные письма со своей позицией в НП «Совет рынка», а также в министерства и ведомства РФ. Результаты работы над концепцией долгосрочного рынка:
Из-за раздробленности интересов и отсутствия единой консолидированной позиции (как у генераторов), нам удалось лишь частично защитить интересы всех потребителей.
Вступление в НП «Сообщество покупателей» большего числа участников могло бы дать нам конкурентные преимущества в последующих обсуждениях изменений Правил рынка.
НПП