СЕКТОР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КЫРГЫЗСТАНА

Закупки: распределение ответственности
Министерство здравоохранения – основная закупающая организация в рамках проекта. Закупки являются компетенцией Отдела закупок входящего в состав УСПиВР МЗ
По согласованию с МЗ, ряд других организаций может быть уполномочен проводить закупки для собственных нужд, финансируемые из текущих расходов программы, в том числе ФВТ, ФТО и ФСБ. Такие организации включают ФОМС, ДГСЭН, НЦКиТ, НИИХСТО, учреждения здравоохранения расположенные в удаленных регионах и др.
Компонент 2: Минздрав отвечает за закупки, Министерство труда и соцзащиты – за технические аспекты
Закупки проводятся на основании утвержденного плана закупок на текущий календарный год

Нормативная база регламентирующая порядок проведения закупок
Соглашение о гранте на цели развития от 10 марта 2006 года № H197-KG
Руководство Всемирного Банка по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов МАР (в редакции 2004 г.) – регламентирует закупку товаров и строительных работ
Руководство: Отбор и наем консультантов заемщиками Всемирного Банка (в редакции 2004 г.) – регламентирует закупку консультационных услуг
Закон КР о государственных закупках (в той части в которой не противоречит Руководствам ВБ)

Прочие документы по закупкам
Операционное руководство по реализации Программы
Ежегодные Планы закупок по проекту (инвестиционные и текущие расходы)
Стандартные Тендерные Документы Всемирного банка (SBD) и стандартные формы оценочных отчетов (SBEF) для различных процедур закупок
Гармонизированные Тендерные документы для Торгов с неограниченным участием (ТНУ(*) ) и закупок методом Запроса котировок (ЗК)
(*) Национальные конкурсные торги (НКТ) по классификации Всемирного банка

Организация закупок
План закупок определяет бюджет, процедуры закупок и необходимость предварительного рассмотрения Всемирным Банком
Операционное руководство разъясняет порядок проведения закупок и содержит образцы стандартных документов используемых для различных процедур
Отчетность и хранение документации о проведенной закупке – возлагается на закупающую организацию.
Аудит либо выборочная проверка правильности проведения закупки – может быть назначена финансирующей организацией независимо от того, подлежала ли закупка предварительному рассмотрению и согласованию Всемирным банком

Методы закупок товаров и строительных работ
Международные конкурсные торги (МКТ)
Ограниченные международные конкурсные торги (ОМКТ)
Торги с неограниченным участием (ТНУ) / Национальные конкурсные торги (НКТ)
Запрос котировок (ЗК)
Закупка из одного источника
ИСПОЛЬЗОВАТЬ ТОЛЬКО МЕТОД, УКАЗАННЫЙ В ПЛАНЕ ЗАКУПОК! (*)
(*) если требуются изменения – необходимо согласовать со Всемирным Банком.

ЭТАПЫ МКТ
1)УВЕДОМЛЕНИЕ/ИНФОРМИРОВАНИЕ
2) (ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР), ЕСЛИ ТРЕБУЕТСЯ
3) ВЫПУСК ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
4) ПОДАЧА КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
5) ПУБЛИЧНОЕ ВСКРЫТИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
6) ОТСЫЛКА ПРОТОКОЛА ВСКРЫТИЯ БАНКУ
7) ОЦЕНКА И ПОДГОТОВКА ОТЧЕТА

ЭТАПЫ МКТ
ОТБОР УЧАСТНИКА С НАИМЕНЬШЕЙ ОЦЕНОЧНОЙ СТОИМОСТЬЮ
ПОСЛЕДУЮЩИЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР (В ОТСУТСТВИЕ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА)
ПОСЛЕДУЮЩАЯ ПРОВЕРКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ (В СЛУЧАЕ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА)
8) ПРИСУЖДЕНИЕ КОНТРАКТА
9) ВЫПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА
10) ПЕРЕД ПРИНЯТИЕМ ДЕЙСТВИЙ 1, 2, 3, И 8 ТРЕБУЕТСЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПОРУЧИТЕЛЬСТВА БАНКА

ДРУГИЕ МЕТОДЫ ЗАКУПОК
ОГРАНИЧЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТОРГИ
ДОПУСТИМЫ ПРИ:
НАЛИЧИИ ЛИШЬ ОГРАНИЧЕННОГО ЧИСЛА ПОСТАВЩИКОВ
ДРУГИХ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИНАХ, СЛУЖАЩИХ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТКАЗА ОТ МКТ

ДРУГИЕ МЕТОДЫ ЗАКУПОК
НАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ (НКТ)
ДОПУСТИМЫ ПРИ:
ОТСУТСТВИИ ИНТЕРЕСА СО СТОРОНЫ ИНОСТРАННЫХ УЧАСТНИКОВ
БОЛЬШОМ РАЗБРОСЕ ВИДОВ ТОВАРОВ И РАБОТ
НЕПРОПОРЦИОНАЛЬНО ВЫСОКОЙ СТОИМОСТИ МКТ
СУЩЕСТВОВАНИИ ТОВАРОВ И РАБОТ ПРИЕМЛЕМОГО КАЧЕСТВА НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ПО ЦЕНАМ НИЖЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ПРИЕМЛЕМЫ ЕСЛИ:
ОБЕСПЕЧИВАЮТ ДОСТАТОЧНУЮ КОНКУРЕНЦИЮ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ОБОСНОВАНЫ
ДОКУМЕНТАЦИЯ ОТВЕЧАЕТ ТРЕБОВАНИЯМ
НЕ ИСКЛЮЧАЮТ УЧАСТИЕ ПРАВОМОЧНЫХ ИНОСТРАННЫХ ФИРМ
ОБЕСПЕЧИВАЮТ ПРИСУЖДЕНИЕ КОНТРАКТА УЧАСТНИКУ С НАИМЕНЬШЕЙ ОЦЕНЕННОЙ СТОИМОСТЬЮ

ДРУГИЕ МЕТОДЫ ЗАКУПОК
ПРЯМЫЕ КОНТРАКТЫ
ВКЛЮЧАЮТ:
ПРОДЛЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩЕГО КОНТРАКТА
ОБОСНОВАНИЕ:
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
НАИМЕНОВАНИЯ ЗАЩИЩЕНЫ ПРАВАМИ СОБСТВЕННОСТИ
В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ – НАПРИМЕР, ПРИ РЕАГИРОВАНИИ НА СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ

ДРУГИЕ МЕТОДЫ ЗАКУПОК
ПРЯМЫЕ КОНТРАКТЫ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗУМНОСТИ ЦЕН И ПОИСК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО МЕРЕ НЕОБХОДИМОСТИ – НАПРИМЕР, О ТОМ, ЧТО ЦЕНЫ ХОРОШО СОГЛАСУЮТСЯ С ЦЕНАМИ ДРУГИХ АНАЛОГИЧНЫХ СДЕЛОК
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА И ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ПОКУПАТЕЛЯ/НАНИМАТЕЛЯ
ПЕРЕД ПРИСУЖДЕНИЕМ КОНТРАКТА ТРЕБУЕТСЯ РЕЗОЛЮЦИЯ БАНКА «НЕТ ВОЗРАЖЕНИЙ»

Используемые тендерные документы (ТД)
СТД – стандартные тендерные документы Всемирного Банка
ГТД – тендерные документы, гармонизированные с местным законодательством
Используемый ТД:
МКТ на товары – СТД для МКТ
ОМКТ на товары – СТД для МКТ (с небольшими доработками)
ТНУ (НКТ) по товарам - ГТД для ТНУ
ТНУ (НКТ) по строительным работам - СТД для НКТ
Запрос котировок на товары – ГТД для ЗК
Закупка (товаров) из одного источника – ГТД для ЗОИ

ПРОЦЕСС ЗАКУПОК ТОВАРОВ И РАБОТ
РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
ПЕРИОД ПОДАЧИ КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ – ОБЫЧНО ОТ 8 ДО 12 НЕДЕЛЬ ДЛЯ КРУПНЫХ КОНТРАКТОВ, НО НЕ МЕНЕЕ 6 НЕДЕЛЬ
ОБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА – ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТИПОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ БАНКА ОБЯЗАТЕЛЬНО
ШИРОКАЯ СПЕЦИФИКАЦИЯ
ОДИНАКОВОЕ ОТНОШЕНИЕ К УЧАСТНИКАМ ТОРГОВ
УКАЗАТЬ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
ПРИМЕНЯТЬ БЕЗ ДИСКРИМИНАЦИИ
ПРИСУЖДЕНИЕ УЧАСТНИКУ С НАИМЕНЬШЕЙ ОЦЕНЕННОЙ СТОИМОСТЬЮ