СЕКТОРНАЯ БЮДЖЕТНАЯ ПОДДЕРЖКА

1. ПОДГОТОВКА

Программирование бюджетной поддержки
Шаг 1
Правительство и НКБ должны обсудить возможность привлечения ЕК (и возможно других доноров) к разработке секторных подходов.
Цель – понять взгляды Правительства и приоритеты развития и выяснить, совпадают ли они с ЕК.
Если результаты положительные, договариваться по секторам.

Программирование бюджетной поддержки
Шаг 2
Обсудить с ЕК, чтобы убедиться в том, что то, что было решено, отражено/может быть отражено в программировании ЕК.
Если результат положительный, создать секторную рабочую группу для формализации последующих обсуждений и переговоров.

Разработка Программы бюджетной поддержки
.

Подготовка
Собрать аналитические документы и информацию (напр., финансовую подотчетность гос. расходов, МФК, обзоры Всемирного банка и т.д.);
Произвести совместную оценку 7 ключевых областей;
Определить, подходит ли страна для бюджетной поддержки;
Проанализировать и спланировать программу поддержки секторной политики и оценить ее воздействие на национальный бюджет.

Составление проекта фише Программы действий.
Обеспечить участие секторной рабочей группы;
Подтвердить удовлетворительные результаты 7 ключевых областей оценки;
Согласовать график реализации Программы поддержки секторной политики (включая выплаты) ;
Согласовать тип транша (с фиксированной и со сменной суммой выплат);
Согласовать форму дополнительной ТП.

Фише Программы действий
Основной документ планирования Программы поддержки секторной политики (ППСП). Включает следующее:
Обоснование и страновый контекст;
Краткое изложение7 ключевых областей оценки;
Описание ППСП (не включая показатели);
Договоренности по реализации.

Условия выплат и показатели исполнения 1
Общие условия, применимые ко всем выплатам:
Продолжение ориентированной на стабильность макроэкономической политики;
Процесс управления гос.финансами должен постоянно совершенствоваться;
Регулярные заседания секторной рабочей группы.
Особые условия, применимые ко всем выплатам, обычно связанные с исполнением.

Условия выплат и показатели исполнения 2
Показатели должны быть четкими и поддающимися объективной проверке.
Они не должны подвергаться интерпретации.
Необходимо уделить особое внимание формулировке.
Ограничить количество условий и показателей до уровней, поддающихся управлению.
ЕК не занимается детальным рассмотрением, необходимо сосредоточиться на стратегических вопросах.

Финансовое соглашение 1
Контракт между ЕК и получателем.
Содержит все согласованные условия и показатели для осуществления выплат и секторной программы;
Подробно излагает обязанности обеих сторон;
Указывает что сделано, кем и когда.

Финансовое соглашение 2
Финансовое соглашение излагает
Сущность и цель операции (напр., поддержка секторной программы),
Вклад ЕК,
Вклад получателя,
Период выполнения,
Особые условия (при наличии)
Приложения:
Общие условия для контрактов с ЕК;
Технические и административные условия.

Технические и административные условия
Корректирует цели, указанные в фише Программы действий;
Подтверждает, что страна подходит для бюджетной поддержки;
Подтверждает, что страна-партнер является ответственной за реализацию;
Констатирует, что проект будет сотрудничать с другими донорами (напр., Всемирный банк и т.д.);
Определяет прямую и нецелевую бюджетную поддержку;
Указывает, что средства будут перечислены в казну страны-партнера в соответствии с местным законодательством и процедурами.
Указывает, когда выплаты не могут быть осуществлены.
Включает 2 важных приложения.

Общие и особые условия и график выплат.
Определяет
Общие и особые условия для осуществления платежей;
Как осуществляются выплаты и какие необходимы документы;
Как составляются транши (с фиксированной и со сменной суммой выплат);
Как ЕК оценивает соответствие условиям выплат

Матрица политики реформ
Включает предварительные условия, условия и показатели для каждого платежа;
Определяет ожидаемые результаты;
Определяет обязанности (напр., Министерства финансов; министерства, ответственного за программирование со стороны получателя и т.д.).