Сертификат специалиста как условие допуска к осуществлению медицинской деятельности

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
Статья 54
право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Сертификат выдается:
1.на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура),
2.на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация),
3.на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Старья 62 Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации
Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации субъектов Российской Федерации могут проводить проверочные испытания медицинских и фармацевтических работников по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан и выдавать им соответствующий сертификат специалиста, а также вносить предложения о присвоении им квалификационных категорий.

Предоставление субъектам, которым дано право выдачи сертификата специалиста, самим определять порядок и условия сдачи квалификационного экзамена

Устав общественной организации
«Новосибирская областная ассоциация врачей»
Пункт 2.1.
Ассоциация создана с целью защиты профессиональных и социальных прав своих членов и выражения их коллективного мнения по вопросам, входящим в сферу деятельности Ассоциации и определяющихся ее задачами.
Пункт 2.2.
Для достижения указанных целей Ассоциация осуществляет в установленном законом порядке:…
Пункт2.2.7.
Участие в проведении лицензирования и аккредитации лечебных учреждений, сертификации и аттестации врачей.

Условия получения сертификата специалиста:
на основании заявления лица, изъявившего желание получить сертификат специалиста, сертификационная комиссия (подкомиссия) при НОАВ проводит проверочное испытание по теории и практике, избранной специальности и вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан;
при проведении испытания оценивается профессиональная квалификация, компетентность, уровень теоретической подготовки и практических навыков специалиста, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью;
проверочное испытание проводится только при личном присутствии
специалиста, заочное испытание не допускается;
при успешном прохождении испытания соискателем, Новосибирской областной ассоциацией врачей ему выдается сертификат специалиста. Специалист может иметь несколько сертификатов;
сертификат специалиста выдается по специальностям, предусмотренным номенклатурой, утверждаемой МЗ и СР РФ.

Из ответа прокуратуры:
Порядок должен быть принят в виде нормативного правового акта, так как распространяется на широкий круг лиц, рассчитан на неоднократное применение, затрагивает права и обязанности граждан.
Поскольку здравоохранение находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а на федеральном уровне подобный документ отсутствует, субъект РФ вправе осуществлять собственное регулирование до принятия федеральных законов.

Должна ли быть утвержденная, каким-либо нормативно-правовым актом, единая форма сертификата специалиста?
Вправе ли профессиональная медицинская ассоциация субъекта Федерации утвердить форму сертификата?
Будет ли сертификат специалиста, выданный профессиональной ассоциацией субъекта РФ, действителен на территории других субъектов?
Должен ли быть срок действия сертификат специалиста?