Сферы регулирования. Применение во взаиморасчетах

Правила № 307
Сфера регулирования
1. Настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность…
2. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам…
ИСПОЛНИТЕЛЬ К/У – ПОТРЕБИТЕЛЬ (Ф/Л)

Постановление ФАС Уральского округа
от 11 февраля 2008 г. N Ф09-222/08-С5
ЖК РФ и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения, участниками которых стороны договора (юр/лица) не являются. Поэтому возложение…обязанности при исполнении договора руководствоваться упомянутыми нормативными актами не основано на действующем законодательстве.
Кроме того, потребителем применительно к указанным Правилам является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
По смыслу приведенных норм Правила предоставления коммунальных услуг гражданам подлежат применению к договору о предоставлении соответствующих услуг, одной из сторон которого является гражданин-потребитель.
Факт заключения договора в интересах жителей многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения и не влечет распространение на отношения сторон по договору ЖК РФ и вышеназванных Правил.

Определение ВАС РФ
от 3 декабря 2007 г. N 15484/07
Поскольку действие Правил N 307 не распространяется на спорные правоотношения сторон, не принимается ссылка заявителя на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.02.2007 N 2478-РМ/07, в котором даны разъяснения по применению указанных Правил.
В отношениях между юр/лицами (Исполнитель К/У - РСО) Правила № 307 не применяются!
Письма Минрегиона РФ не носят нормативно-правовой характер, отношения по ресурсоснабжению
не регулируют!

Методика № 105
Сфера регулирования
2. «Настоящая Методика разработана…в качестве практического пособия для коммунальных теплоснабжающих организаций, производящих выработку и отпуск тепловой энергии и теплоносителя потребителям (абонентам), а также для абонентов - юридических лиц, теплоснабжение которых осуществляется водяными системами коммунального теплоснабжения».
РСО – ИСПОЛНИТЕЛЬ К/У (юр/л)

Методика № 105
Сфера регулирования
9. «Методика разработана для случаев:
1) приборного метода учета, когда вся информация для определения количеств тепловой энергии и теплоносителя принимается только в результате измерений;
2) приборно-расчетного метода учета, когда часть информации для определения количеств потребленных тепловой энергии и теплоносителя принимается в результате измерений на узле учета, неизмеряемая часть - из прочих источников информации о значениях величин, необходимых для определения;
3) расчетного метода учета, когда вся информация для определения количеств потребленных тепловой энергии и теплоносителя принимается из соответствующих источников информации без непосредственных измерений».

Постановление ФАС Уральского
округа от 12 ноября 2007г. № Ф09-9194/07-С5
«Поскольку объекты теплопотребления не оборудованы узлами учета тепловой энергии, для определения потребленных тепловой энергии и теплоносителя применяется расчетный метод учета»

Постановление Семнадцатого
арбитражного апелляционного суда
от 19 мая 2008 г. № 17АП-2822/2008-АК
УФАС признал хозяйствующего субъекта, нарушившим п. З ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», что выразилось во включении в договор условий расчета количества израсходованной горячей воды расчетным методом
«В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В части учета энергии с целью осуществления финансовых расчетов между энергоснабжающей организацией и абонентом подлежат применению “Правила учета тепловой энергии и теплоносителя”, утвержденные Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 г. № Вк-4936 (далее - Правила). Указанными Правилами на абонента возложена обязанность установления узлов учета тепловой энергии.
В соответствии с Инструктивным письмом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 20.12.1995 г. № 42-4-2/18 при временном отсутствии приборов учета расход тепловой энергии у потребителя подлежит исчислению в соответствии с “Методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального водоснабжения” № МДС 41 4.2000 (далее - “Методикой № 105...”),
утвержденной Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. № 105».

Правила № 307
8. «Условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации».
не противоречить = соответствовать

Правила № 307 &
Методика № 105
Приложение N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам
«1. При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:
2) размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:
S
i
P = P x ── - P , (2)
ok.i k.p S fn.i
D
где:
P - размер платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом
k.p доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей
организацией расчетным путем в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (руб.)»;

Правила № 307 &
Методика № 105
«4) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) 1 раз в квартал (если предусмотрено договором - 1 раз в год) корректируется исполнителем по формуле:
S
i
P = (P - P ) x ──, (4)
k.i ламбда.p np S
D
где:
P - размер платы за потребленный в многоквартирном доме ламбда.p (жилом доме) коммунальный ресурс (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию) и водоотведение (руб.), определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации»;

Правила № 307 &
Методика № 105
Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителя не противоречит, а дополняет Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Применение расчетного метода в отношениях между РСО и ИСПОЛНИТЕЛЕМ К/У прямо предусмотрено Правилами № 307