Система законодательства

Вопросы лекции:
1. Понятие и значение систематизации законодательства.
2. Формы систематизации законодательства.

1. Понятие и значение систематизации законодательства

систематизация законодательства
целенаправленная деятельность компетентных субъектов
по упорядочению нормативных правовых актов в целях удобства пользования ими на практике, устранения возможных противоречий, неточностей, пробелов
и, таким образом совершенствования системы законодательства в целом

систематизация законодательства необходима для
дальнейшего развития и совершенствования законодательства
правильного уяснения и применения нормативных правовых актов
облегчения поиска необходимого
нормативного материала

систематизация законодательства необходима для
устранения противоречий, неточностей, повторов, пробелов в действующем законодательстве
формирования правового сознания и правовой культуры лиц вовлеченных в правоотношения, регламентированные посредством законодательства
повышения эффективности правотворческой деятельности и обеспечения качественной реализации правовых норм в оптимальные сроки

2. Формы систематизации законодательства

Формы систематизации законодательства
кодификация
инкорпорация
консолидация
учет

- наиболее сложная форма систематизации;
- внутренняя обработка нормативных правовых актов (правотворчество);
- существенная переработка, изменение
и обновление правовых норм;
- принятие нового кодифицированного акта
кодификация

- внешняя обработка нормативных
правовых актов;
- объединение нормативных правовых актов
в сборники, без изменения их содержания, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение
инкорпорация

- внутренняя обработка нормативных правовых актов (правотворчество);
- объединение нормативных правовых актов
в сборники, без изменения их содержания, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение;
- промежуточное звено между кодификацией и инкорпорацией
консолидация

- самая простая форма систематизации;
- внешняя обработка нормативных правовых актов;
учет

кодификация
наиболее сложная форма систематизации, представляющая собой целенаправленную деятельность компетентных государственных органов, направленную на качественную переработку действующего законодательства путем устранения в нем неточностей, пробелов, повторов, противоречий, конечным результатом которой является принятие нового комплексного нормативного правового акта (кодифицированного акта)

признаки кодификации
ей имеют право заниматься только специальные правотворческие органы
в итоге появляется новый кодифицированный акт
кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере

инкорпорация
систематизация законодательства путем объединения исходного нормативного материала в разного рода сборниках

виды инкорпорации
по субъектам
официальная
неофициальная

осуществляется от имени государства компетентными государственными органами
официальная
прим.: Собрание законодательства РФ, Собрание актов Президента
и Правительства РФ и др.

- осуществляется целях реализации личных, либо корпоративных (ведомственных) интересов;
- не официальные инкорпорированные сборники не имеют юридического значения;
- ссылки на них в официальных документах не допускаются
неофициальная
прим.: Сборник кодексов РФ, инкорпорированные сборники ведомственного характера и т.п.

виды инкорпорации
по приемам и способам
хронологическая
предметная

предполагает привидение нормативных актов в определенный порядок в процессе
их официального опубликования
хронологическая
прим.: Собрание законодательства РФ

более сложный вид систематизации,
в результате которой создаются тома Собраний действующих нормативных актов высших органов государственной власти и управлений, расположенных по предметному принципу
со строгой тематической направленностью
предметная
прим.: различные сборники отраслевых нормативных актов

отличия инкорпорации от кодификации
инкорпорация – постоянный процесс упорядочения действующего законодательства, не меняющий его содержания
кодификация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом или по отдельным отраслям

отличия инкорпорации от кодификации
результатом инкорпорации является собрание или сборник изданных в разное время нормативных правовых актов, содержание которых точно повторяет официальный источник, при этом сам сборник не является самостоятельным источником права
кодификацию завершает новый как по форме, так и по содержанию правовой акт, являющийся самостоятельным источником права

отличия инкорпорации от кодификации
при инкорпорации мы имеем дело
с нормативными правовыми актами, с их технической обработкой, а при кодификации – с правовыми нормами и юридическими институтами
(то есть у них различен предмет воздействия)
инкорпорация может проявлять себя в разных вариантах, в том числе и на обыденном уровне
кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключительно государственными органами

консолидация
это способ систематизации, состоящий
в объединении нескольких различных однопорядковых правоустановлительных актов в один новый акт

признаки консолидации
консолидация – промежуточное звено, нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией
консолидация – метод правотворческой деятельности
(в отличие от инкорпорации)

признаки консолидации
все прежние консолидируемые акты
с принятием нового акта утрачивают свою юридическую силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт
(в отличие от инкорпорации)
нормы права соединяются по признаку
их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование, кадровая работа и т.п.)

учет
простейшая форма систематизации, заключающаяся в упорядочении имеющейся информации, и группировки систематизируемых материалов
в специальные предметные блоки