Смертная казнь по законодательству Республики Казахстан: история и современность

В принятом в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г., первом национальном уголовном законе - УК Казахской ССР от 22 июля 1959 г. (далее – УК КазССР), была, как и в других УК союзных республик, смертная казнь, была предусмотрена в качестве исключительной меры, и она была выведена за рамки системы уголовных наказаний, и ей, была посвящена отдельная статья (ст. 22). При этом согласно официальному тексту УК КазССР с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 сентября 1986 г., смертная казнь предусматривалась по 34 составам преступлений: 7 особо опасным государственным преступлениям; 5 иным государственным преступлениям; 1 преступлению против собственности; 2 против личности; 2 должностным; 1 против порядка управления; 1 транспортному и 16 воинским преступлениям.

1993 г. первой Конституции Республики Казахстан, было закреплено, что смертная казнь может быть назначена только в исключительных случаях по приговору суда (ст. 8).
В принятой в 1995 г. новой Конституции Республики Казахстан, помимо того, что смертная казнь является исключительной мерой наказания, уже в определенной степени конкретизировался круг преступных деяний, за совершения которых она могла применяться, а именно только за «особо тяжкие преступления».

В Программе правовой реформы, утвержденной Президентом Республики Казахстана в 1994 г, четко были обозначены перспективы поэтапной отмены смертной казни.
После указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу закона, принятых в 1995 г. удельный вес составов преступлений, предусматривавших смертную казнь, также уменьшился. Всего по состоянию 1 марта 1996 г. УК КазССР содержал 30-ть статей предусматривающих наказание в виде смертной казни. Вместе с тем по данным организации «Международная амнистия», например в 1995 г. Казахстан вошел в число мировых «лидеров» по применению смертной казни, поскольку занял 4-ое место после Китая, Саудовской Аравии и Нигерии. В этом году, приговор о смертной казни был приведен в исполнение в отношении 101 человека.

В 1997 г. принимается Уголовный Кодекс Республики Казахстан, (далее – УК РК 1997 г.), который также предусматривал возможность применения смертной казни. При этом необходимо отметить, что в отличие от УК КазССР, где смертная казнь как исключительная мера наказания была выведена за рамки системы наказаний, в УК РК 1997 г. она была включена в систему уголовных наказаний (ст. 39). Вместе с тем в УК РК 1997 г., в отличие от УК КазССР, сфера применения смертной казни была значительно сужена.

В 2002 г. была принята Концепция правовой политики Республики Казахстан, в которой было закреплено, что современная уголовная политика Казахстана будет ориентирована на постепенное сужение сферы применения смертной казни, а также о рассмотрении возможности объявления моратория на смертную казнь.
В рамках реализации этих положений 17 декабря 2003 г. Президентом Казахстана подписывается Указ «О введении в Республике Казахстан моратория на смертную казнь». Но фактически данным указом в Казахстане смертная казнь не была отметена, а приостанавливалась исполнение вынесенных ранее или во время его действия, судами таких приговоров.

В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, принятой в 2009 г. также было подчеркнуто о продолжение курса на постепенное сужение сферы применения смертной казни.
И в 2010 г. Казахстан присоединилась к группе стран-учредителей (Алжир, Аргентина, Испания, Филлипины, Франция, Италия, Мексика, Монголия, Португалия, Доминиканская Республика, Южно-Африканская Республика, Швейцария и Турция) Международной комиссии против смертной казни, деятельность которой была направлена на объявление всеобъемлющего моратория на смертную казнь как пути к полной ее отмене во всем мире.

В 2016 г. Казахстан присоединился к Заявлению Европейского Союза об отмене смертной казни, ставшей в свое время основой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 62/149 от 18 декабря 2007 г. «О моратории на применение смертной казни».
В декабре 2019 г. в рамках второго заседания Национального совета общественного доверия, целями которого являются поощрение и защита прав человека во всех секторах, а также вовлечение гражданского общества в обсуждение актуальных общегосударственных задач, Президентом было дано поручение Министерству иностранных дел начать процедуру присоединения ко Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, принятому Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1989 г.

И уже в сентябре 2020 г. Постоянным представителем Республики Казахстан при ОНН он был подписан, но с оговоркой предусмотренной его 2-ой статьей, о том, что Казахстан оставляет за собой право применения смертной казни за особо тяжкие преступлений военного характера, совершенные в военное время.
После подписания Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, Президент направил обращение в Конституционный Совет Республики Казахстан, о возможности его ратификации, без внесения изменения в п. 2 ст. 15 Конституции, в которой указывается, что смертная казнь может устанавливается, не только за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, но также и за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей.

Законом Республики Казахстан от 2 января 2021 г. Второй Факультативный протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, был ратифицирован, но с оговоркой о том, что Казахстан оставляет за собой право применения смертной казни в военное время, после признания лица, виновным в совершении особо тяжкого преступления военного характера, совершенного в военное время.
29 декабря 2021 года Президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу отмены смертной казни».
В этой связи законом предусматривается исключить смертную казнь полностью. Кроме того, исключаются из санкции особенной части Уголовного кодекса наказание в виде смертной казни. Документом также вводится запрет на условно-досрочное освобождение лиц, приговоренных к смертной казни. Исключительную меру наказания им заменят лишением свободы.