Состав и виды бюджетных расходов на образование

Образование - это вклад в человеческий капитал, в свое будущее. Знания - это основа современной экономической системы. Поэтому без инвестиций в образование и науку невозможно избавиться от бедности и успешно конкурировать с производителями других стран. В школах бюджетное финансирование должно обеспечить возможность получения учащимися знаний, навыков и умений, соответствующих требованиям федеральных и региональных стандартов по различным предметам. Те знания и навыки, которые превышают стандарт, могут предоставляться учащимся за дополнительную плату. Ее вносят родители или она поступает из иных негосударственных источников.

Право на получение образования согласно «Закону об образовании» является одним из основных и неотъемлемых прав граждан РФ.
Расходы на образование включают затраты на общее образование, воспитание детей и подростков, культурно-просветительскую работу, подготовку кадров.
Доля расходов на образование в ВВП составляет менее 4%, что значительно ниже, чем во многих зарубежных странах.
Предусмотрена ежеквартальная индексация выделяемых средств в соответствии с темпами инфляции.

В компетенции федерального бюджета: доля средств, направляемая на финансирование образования, формирование федерального бюджета в части расходов на образование, федеральных фондов развития образования, налоговых льгот, стимулирующих развитие образования, федеральных нормативов финансирования образования в зависимости от кол-ва уч-ся, минимальных размеров ставок з/платы работников образовательных учреждений.
В компетенции субъектов Федерации в этой области –формирование их бюджетов в части расходов на образование, установление региональных нормативов финансирования образования.
В компетенции органов местного самоуправления находятся формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования .

На содержание учреждений образования в последние годы выделяется около 12% общих расходов консолидированного бюджета, 4% - федерального бюджета, 20% -региональных бюджетов.
В общей сумме расходов на образование затраты на:
· детские дошкольные учреждения – 15%,
· общее среднее образование – 41%,
· школы-интернаты – 8%,
· среднее спец. образование – 10,5%,
· высшее образование – 11,5%.

Финансированию подлежит не только образовательная деятельность, но и ряд социозащитных функций отрасли: выплата стипендий студентам, питание школьников из малообеспеченных семей, содержание сирот, воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ).
Финансирование учреждений образования осущ-ся на основе государственных и местных нормативов финансирования, в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду образовательного учреждения.
Федеральные нормативы должны ежегодно утверждаться Госдумой и быть минимально допустимыми.
Региональные и местные нормативы должны учитывать специфику учреждения и быть достаточными для покрытия средних текущих расходов.
Переход к рыночным отношениям расширил возможности образовательных учреждений по привлечению денежных средств для финансирования своей основной деятельности.

Расходы на образование включают расходы на осуществление функционирования учреждений, обеспечивающих получение всех уровней образования:
Дошкольное образование;
Общее образование;
Профессионально-техническое образование;
Среднее специальное образование;
Высшее и послевузовское образование;
Внешкольное воспитание и обучение;
Повышение квалификации и переподготовку кадров;
Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования;
Расходы на содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования;
Проведение централизованных мероприятий органов управления образования;
Издание учебников и учебных пособий для организаций, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования;
Государственные программы в области образования.

По направлениям расходования средств в расходной части бюджета выделяются следующие статьи:
расходы на оплату труда;
начисления на фонд оплаты труда;
трансферты населению (стипендии, пособия, пенсии и др.);
приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
расходы на командировки и служебные разъезды;
оплата транспортных услуг;
оплата услуг по связи;
оплата коммунальных услуг;
прочие текущие расходы на закупки товаров;
приобретение оборудования и предметов длительного пользования;
капитальный ремонт.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что расходы на образование выступают как часть затрат, необходимых для воспроизводства рабочей силы.