Содержание
- 2. Несостоятельность регуляторной реформы в Украине В Украине применялась практика создания законодательных документов под конкретные персоналии или
- 3. История провала регуляторной реформы в Украине. С ноября 2003 г. - 3 полноценных состава НКРС, сменилось
- 4. Политическая реформа и независимость регулятора. В ходе создания проекта Закона «О телекоммуникациях» в 2001 году, при
- 5. Предпосылки создания нового закона. Неопределенность статуса и состава НКРС (11.06 Президент Ющенко отменил действие распоряжения Правительства
- 6. Экспертные инициативы В процессе создания законопроектов консолидируется бизнес, общественность и экспертная среда (субъект инициативы – н.д.
- 8. Скачать презентацию
Слайд 2Несостоятельность регуляторной реформы в Украине
В Украине применялась практика создания законодательных документов
Несостоятельность регуляторной реформы в Украине
В Украине применялась практика создания законодательных документов
Именно в этом главная причина несостоятельности регуляторной реформы в Украине.
В странах Западной и Восточной Европы приватизация Телекомов предшествовала регуляторной реформы.
Украина упустила этот шанс в конце 90-х.
Сейчас Укртелеком исполняет некоторые функции регулятора (взаимоподключение, взаиморасчеты, монопольное регулирование…)
Слайд 3История провала регуляторной реформы в Украине.
С ноября 2003 г. - 3
История провала регуляторной реформы в Украине.
С ноября 2003 г. - 3
Легитимность решений всех без исключений составов НКРС вызывает сомнения.
Распределения радиочастот «предыдущим» составом НКРС имеет признаки политической и экономической коррупции.
Существуют откровенные признаки бездействия НКРС (особенно в вопросах досудебных разбирательств).
НКРС работает отдельно от рынка, не прислушивается или откровенно игнорирует мнение общественности и экспертов.
Главный вывод — НКРС недееспособна!
Слайд 4Политическая реформа и независимость регулятора.
В ходе создания проекта Закона «О телекоммуникациях»
Политическая реформа и независимость регулятора.
В ходе создания проекта Закона «О телекоммуникациях»
Тогда эта норма противоречила Конституции и Президент назначил весь состав Комиссии и Председателя своим указом.
Сейчас необходимо пересмотреть этот принцип:
Паритетность назначения членов
Отчетность НКРС парламенту и Президенту
Избрание Председателя в Комиссии, а не путем назначения Указом Президента.
Абсурдная формулировка: НКРС – орган исполнительной власти со специальным статусом!
Слайд 5Предпосылки создания нового закона.
Неопределенность статуса и состава НКРС (11.06 Президент Ющенко отменил
Предпосылки создания нового закона.
Неопределенность статуса и состава НКРС (11.06 Президент Ющенко отменил
Четкое распределение функций между Минтрансом и НКРС, накануне возможной приватизации ОАО «Укртелеком» (функциональный принцип, а не отраслевой).
Потребности рынка (взаимоподключение, взаиморасчеты, внедрение новейших технологий, конверсия и распределение радиочастот).
Необходимость избавления или ослабления карательных функций НКРС (угроза лишения лицензии без решения суда – источник коррупции).
Непубличность и непредсказуемость принятия решений НКРС.
Необходимость кодификации законодательства в сфере регулирования.
НЕТ ПРИЗНАКОВ НЕЗАВИСИМОСТИ, НЕ ВЫПОЛНЯЕТ ФУНКЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПРИСУТСТВУЮТ ПРИЗНАКИ КОРРУПЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ!
Слайд 6Экспертные инициативы
В процессе создания законопроектов консолидируется бизнес, общественность и экспертная среда (субъект
Экспертные инициативы
В процессе создания законопроектов консолидируется бизнес, общественность и экспертная среда (субъект
Планируется вынесение двух законопроектов на замену действующим – «Про телекоммуникации» и «Про радиочастотный ресурс».
Исполнителями выступила Лаборатория законодательных инициатив.
Хронология
Апрель – создан экспертный совет, принято решение о создании и внесении новых законов.
Май – достигнута договоренность с лабораторией законодательных инициатив, обработка материала.
Июнь – интервьюирование экспертов, создание концепции Закона.
Июль – вынесение на экспертное рассмотрение первой версии законопроекта о «Телекоммуникациях».
Подготовка и внесение законопроектов будет максимально публичной!