Совершенствование законопроекта «О защите конкуренции»: поправки Правительства РФ ко второму чтению

Источники поправок:
Заключение Президента РФ на законопроект от 12 августа 2005 г.
Переговоры, круглые столы, отзывы и заключения на законопроект представителей делового сообщества, научных и общественных организаций
Позиция представителя РСПП (Мордашев А.А.) на переговорах с ФАС России

Дополнение терминологического
аппарата законопроекта:
Введено определение признаков ограничения конкуренции
Введены согласованные с представителем РСПП определение монопольных видов цен и определение понятия согласованных действий
Введено определение группы лиц с исчерпывающим перечнем оснований образования группы

Уточнение терминологического аппарата законопроекта:
Закреплено право хозяйствующего субъекта доказывать, что он не доминирует на рынке
Нижний порог в случае коллективного доминирования повышен с 5 до 8 процента доли на рынке, введено указание на долгосрочный характер такой доли (не менее одного года)
Введен дополнительный признак рынка, на котором может быть установлено коллективное доминирование (информационная открытость рынка)

Уточнение терминологического аппарата законопроекта (продолжение):
Раскрыто содержание термина «необоснованный» (отказ от заключения договора, от выпуска продукции, от заключения договора и т.п.). В новой редакции «необоснованный» значит «не обоснованный экономически или технологически, а также не основанный на требованиях федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ, уполномоченного органа или судебного акта»

Уточнение антимонопольных требований к торгам:
Общий запрет на антиконкурентные действия заказчика и (или) организатора торгов, введение перечня действий, которые рассматриваются в качестве антиконкурентных
Устанавливаются единые антимонопольные требования к проведению отбора финансовых организаций (конкурсов, аукционов) органами государственной власти, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, ГУПами и МУПами, а также государственными внебюджетными фондами для предоставления им финансовых услуг

Модифицируются решения антимонопольного органа по ходатайствам о предоставлении государственной помощи
Порядок рассмотрения ходатайств о предоставлении государственной помощи определяется непосредственно в законе
Изменены последствия нарушения законодательства о предоставлении государственной помощи (предусмотрено предписание органу, выдавшему помощь, о принятии мер к ее возврату в случае нецелевого использования помощи или предоставления помощи с нарушением законодательства)
Уточнение понятия государственной и муниципальной помощи :

Определяется содержание предписаний о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции:
Определяется содержание предписаний о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции:
предписание об обеспечении в установленном законом или иными нормативно-правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации
предписание о предоставлении в установленном законом или иными нормативно-правовыми актами порядке прав на объекты охраны промышленной собственности
предписание о передаче прав на имущество или запрете передачи прав на имущество
предписание о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить перечисленные в предписании действия

Сделки внутри группы лиц переводятся из разрешительного в уведомительный режим контроля Антимонопольный орган получает право выдавать заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) условия, при выполнении которых он удовлетворит ходатайство
Вводится классификация таких условий
Порядок представления и рассмотрения ходатайств и уведомлений определяется непосредственно в законе
Смягчаются последствия нарушения порядка представления ходатайств и уведомлений
Модифицирован государственный контроль экономической концентрации:
Модифицирован государственный контроль экономической концентрации: