СОВРЕМЕННАЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ

Делопроизводство основывается на нормативно-методической базе - совокупности законов, нормативных правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания документов, их обработки, хранения и использования в текущей деятельности учреждения, а также деятельность службы делопроизводства: ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и некоторые другие аспекты.

законодательные акты Российской Федерации в сфере документации и информации;
указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации в сфере делопроизводства;
законодательные акты субъектов Российской Федерации и правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (учитываются при организации делопроизводства органами представительной и исполнительной власти субъектов Федерации, а также организациями, учреждениями и предприятиями, действующими на их территории);
Нормативную базу делопроизводства составляют:

нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др.), регламентирующие вопросы документационного обеспечения;
технические регламенты и национальные стандарты в области документационного обеспечения управления;
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
унифицированные системы документации;
нормативные правовые акты, издаваемые руководством учреждений, организаций и предприятий.
Нормативную базу делопроизводства составляют:

Государственное регулирование делопроизводства обеспечивается Федеральным архивным агентством, которое осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль за организацией документов в делопроизводстве федеральных органов государственной власти, координирует развитие государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.
Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) осуществляет государственное управление стандартизацией в Российской Федерации, включая работы по унификации и стандартизации документов и систем документации, разработке, внедрению и ведению общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.
Регулирование делопроизводства

Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти несут ответственность за организацию документационного обеспечения в органах исполнительной власти, разрабатывая соответствующие нормативные правовые акты.
Нормативные и методические документы по делопроизводству в учреждении разрабатываются на основе соответствующих законодательных и нормативных правовых актов, принимаемых на государственном уровне, а также соответствующими министерствами и ведомствами. В учреждениях для правильной организации документационного обеспечения разрабатывается собственная нормативно-методической база - документы организационного, инструктивного, методического характера, используемые в деятельности служб, подразделений и работников учреждения.
Регулирование делопроизводства

Основные тенденции развития законодательно-нормативной базы в области управления документами в России
Попытка гармонизировать российское законодательство в области управления документами с законодательством Европейских государств, а также стран ближнего зарубежья и СНГ.
Ужесточение требований к определенным видам деятельности, в том числе к документированию этой деятельности.
Активное расширение сферы использования электронных документов как в государственном управлении, так и в коммерческой деятельности.

Принятые законодательные изменения, да и те изменения, которые будут внесены в законодательство в ближайшее время, показывает, насколько они масштабны и значительны. Принятое законодательство пока не может в полной мере эффективно применяться, поскольку для этого необходимо разработать значительное число подзаконных нормативных актов.
Основные тенденции развития законодательно-нормативной базы в области управления документами в России

ЗАКОНЫ
Кодифицированные законы (кодексы):
"Гражданский кодекс Российской Федерации
"Трудовой кодекс Российской Федерации"
"Уголовный кодекс Российской Федерации"
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Арбитражный процессуальный кодекс РФ
«Налоговый кодекс Российской Федерации
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Федеральные законы РФ:
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронно-цифровой подписи»
Федеральный закон Российской Федерации от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи»

Федеральные законы РФ:
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "О персональных данных»

Федеральные законы РФ:
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об акционерных обществах"
Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне"
Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О коммерческой тайне"
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

Подзаконные акты на уровне федерации
Указ Президента РФ от 26.01.2007 N 68 "О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации по вопросам архивного дела"
Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 21.09.2011) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне“
Указы Президента РФ

Постановление правительства РФ от 22 сентября 2009 г. n 754 "Об утверждении положения о системе межведомственного электронного документооборота"
Постановление Правительства РФ от 15.06.09 № 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти"
Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2009 № 1403-р «Об электронном документообороте».
Постановления и распоряжения Правительства РФ

Приказ Роскомархива от 18.08.1992 № 176 Примерное положение об архиве государственного учреждения, организации, предприятия)
Примерное положение о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия (утверждено приказом Росархива от 19.01.1995 №2)
Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (Утверждены приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. № 76).
Правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др)

Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 558. Зарегистрирован Минюстом России 8 сентября 2010 г. Регистрационный № 18380).
"Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организации, с указанием сроков хранения" (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2007 № 10194)
Приказ Росархива от 26.08.2010 №63 "О признании утратившим силу перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения" от 6.10.2000
Правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др)

Рекомендации по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности (утверждены приказом Росархива от 29 апреля 2011 г. № 32. Признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 4 июля 2011 г. № 01/43784-ДК).
Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления. М.: ЦБНТ Минтруда Российской Федерации, 1994
Правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств и др)

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ (ГОСТ) НА ДОКУМЕНТАЦИЮ
ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов"; (утвержден Постановлением Госкомстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст.).
ГОСТ 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело"; Термины и определения (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 27.02.1998 № 28)
Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 (утвержден Приказом Ростехрегулирования от 12.03.2007 № 28-ст)
ГОСТ Р 53898-2010 «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению».

КЛАССИФИКАТОРЫ
Классификаторы предназначены для автоматизации работ с документами. Они позволяют при поиске, сортировке и обработке использовать специальные коды, которые присваиваются документам. Классификаторы – это нормативные документы, которые содержат перечень наименований документов и их кодов в систематизированном виде.
Все классификаторы, а также методические документы по их разработке составляют Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ). По области действия классификаторы подразделяются на общероссийские, отраслевые и классификаторы предприятий.

К сфере делопроизводства можно отнести следующие классификаторы:
Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД);
Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ (ГСДОУ)
1. Документирование управленческой деятельности – включает положения, определяющие:
состав управленческих документов;
порядок проведения унификации и стандартизации управленческих документов;
оформление реквизитов управленческих документов, в том числе и машиночитаемых;
общие требования к составлению текстов управленческих документов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ (ГСДОУ)
2. Организация работы с документами (управление документацией) – устанавливает принципы и порядок:
документооборота организации;
построения информационно-поисковой системы (ИПС) по документам;
контроля исполнения документов;
подготовки документов к передаче в ведомственный архив на хранение.
3. Механизация и автоматизация работы с документами.
4. Организация службы документационного обеспечения управления.

Основные цели ГСДОУ
упорядочение документооборота организации;
сокращение количества и повышении качества документов;
создание благоприятных условий для применения современных технических средств и технологий обработки информации.

На практике положения ГСДОУ внедряются посредством:
стандартов,
инструкций,
положений,
методик,
рекомендаций по различным аспектам,
путем унификации формы и состава документов управления.