Таможенная процедура, виды таможенных процедур, порядок выбора и изменения таможенной процедуры

Задачи:
Формирование системы знаний положений таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле по вопросам помещения товаров под различные таможенные процедуры;
Формирование знаний о правовом и нормативном регулировании таможенного контроля при помещении товаров под различные таможенные процедуры;
Понимание функций и задач должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль при помещении товаров под различные таможенные процедуры;.
Умение анализировать информацию и применять её в практике проведения таможенного контроля при помещении товаров под таможенную процедуру.
Приобретение навыков принятия решений в сфере таможенного дела по результатам таможенного контроля по помещению товаров под таможенные процедуры;
Выработка навыков определения перечня и правильности заполнения документов, необходимых для помещения товаров под различные таможенные процедуры;
Овладение навыками осуществления таможенных операций и организации таможенного контроля при помещении товаров под различные таможенные процедуры;
Приобретение профессиональных навыков, необходимых для осуществления таможенного контроля при проверке выполнения условий помещения товаров под таможенные процедуры;
Привитие навыков проведения систематической работы по формированию и непрерывному обновлению базы данных и поиску новых источников информации в области таможенных процедур.
Цель дисциплины – формирование профессиональных навыков работы, необходимых должностному лицу таможенного органа при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля при помещении товаров под различные таможенные процедуры.

Результаты обучения
ОК-8
способность использовать общеправовые знания в различных сферах деятельности
ОПК-1
способность решать стандартные задачи профессиональной деятельности на основе информационной и библиографической культуры с применением информационно-коммуникационных технологий и с учетом основных требований информационной безопасности
ОПК-3
способность владеть методами и средствами получения, хранения, обработки информации, навыками использования компьютерной техники, программно-информационных систем, компьютерных сетей
ПК-1
способность осуществлять контроль за соблюдением таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при совершении таможенных операций участниками внешнеэкономической деятельности и иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела
ПК-2
способность осуществлять таможенный контроль и иные виды государственного контроля при совершении таможенных операций и применении таможенных процедур
ПК-7
владением навыками заполнения и контроля таможенных деклараций, декларации таможенной стоимости и иных таможенных документов

План лекции
1. Цели и задачи дисциплины.
2. Система таможенного законодательства таможенного союза. Основные термины, используемые при изучении дисциплины.
3. Таможенные операции, предшествующие подаче декларации
4. Виды таможенных процедур. Выбор и изменение таможенной процедуры

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (Киотская конвенция) в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.
Таможенное законодательство ЕАЭС состоит из

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе
В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление:
1. Порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза,
2. Порядка нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами,
3. Порядка совершения таможенных операций, связанных:
- с прибытием товаров на таможенную территорию Союза,
- с их убытием с таможенной территории Союза,
- с временным хранением товаров,
- таможенным декларированием и выпуском товаров,
- иных таможенных операций,
4. Порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
5. Порядка проведения таможенного контроля
6. Регламентации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение следующих задач
1) защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;
2) создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза;
3) обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.
2. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют следующие функции:
1) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
2) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию;
3) обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза;
4) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;
5) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений;
6) защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза;
7) ведение таможенной статистики;
8) осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов.

«ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;
"вывоз товаров с таможенной территории Союза" - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;
"выпуск товаров" - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;
"заинтересованное лицо" - лицо, интересы которого в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц;
"таможенные операции" - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;
"таможенный контроль" - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;
"товары Союза": находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза;
находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу;
находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзаце втором и третьем настоящего подпункта;
товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенный союз – это торгово-экономическая интеграция сторон, имеющих единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами таможенного союза не применяются пошлины и ограничения экономического характера (кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер), при этом действует единый таможенный тариф в отношении товаров, ввозимых с территории третьих стран.
Евразийский экономический союз – международная организация региональной экономической интеграции, обеспечивающая свободу движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;
таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров
товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;
таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;
таможенные документы - таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля;
таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица

таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами

Прибытие товаров на таможенную территорию Союза
После пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС.
После доставки товаров в место прибытия товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа в следующие сроки:

Перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии обязаны совершить одну из таможенных операций:

Таможенные операции при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС
Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу:
- документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС,
- независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляются:
1)декларация на товары (ДТ) или ее копия, транзитная декларация (например, если товары перевозились по таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита от таможенного органа отправления, расположенного в месте прибытия, до таможенного органа назначения, расположенного в месте убытия), либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется (сведения о таких документах, и (или) сведения из них, и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, лица указывают сведения об этих документах и (или) сведениях иным способом в соответствии с ТК ЕАЭС);
2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.
Убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа.
Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Союза, и на транспортных (перевозочных) документах.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС (например, товары для личного пользования, припасы, ТСМП не подлежат помещению под таможенные процедуры).
Декларанты (ст. 83) вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.
Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, когда не требуется помещения под таможенные процедуры, например, товары для личного пользования, припасы, ТСМП.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.
Виды таможенных деклараций
Декларация на товар
Транзитная декларация
Пассажирская таможенная декларация
Декларация на транспортное средство
В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, которая является неотъемлемой частью декларации на товары и в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Основной и добавочные листы декларации на товар

1. Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:
1) лицо государства-члена:
- являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;
- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;
- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;
- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;
- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;
2) иностранное лицо:
- являющееся организацией, имеющей представительство или филиал, созданные и (или) зарегистрированные на территории государства-члена в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур только в отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого представительства или филиала;
- являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена;
- имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры;
3) дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации или их представительства, иные организации или их представительства, расположенные на таможенной территории Союза;
4) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;
5) иностранное лицо, получившее в соответствии с международным договором государства-члена с третьей стороной документ, предусмотренный таким международным договором, предоставляющий такому лицу право на вывоз с таможенной территории Союза товаров, находящихся на таможенной территории Союза, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры реэкспорта, таможенной процедуры экспорта.
Статья 83. Декларант

Товары, помещенные под таможенную процедуру, могут помещаться под иные таможенные процедуры, либо такую же таможенную процедуру:
1) для завершения действия таможенной процедуры, под которую помещены товары;
2) для приостановления действия таможенной процедуры, под которую помещены товары;
3) для перевозки (транспортировки) товаров по таможенной территории Союза и (или) для перевозки с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем в соответствии с ТК ЕАЭС.
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом.
Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условий, что лицом (ст. 118 ТК ЕАЭС):
соблюдены условия помещения товаров под заявленную
таможенную процедуру или условия, установленные для использования
отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС
помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев,
когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в
соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством
государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;
2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами
действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы
установлены в соответствии с законодательством государства-члена
и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до
регистрации таможенной декларации.

Виды таможенных процедур
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура

Составляющие элементы любой таможенной процедуры:
Составные элементы таможенных процедур,
- положения, регулирующие порядок применения таможенных процедур (содержание таможенной процедуры),
- условия помещения товаров под таможенные процедуры,
- срок действия таможенной процедуры,
- условия и порядок использования товаров в соответствии с таможенными процедурами после их помещения под такие таможенные процедуры,
- порядок завершения, прекращения, приостановления и возобновления действия таможенных процедур,
- обстоятельства возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,
- срок и (или) особенности их исчисления и уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенные процедуры, либо товаров, полученных (образовавшихся), изготовленных (полученных) в рамках применения таможенных процедур,
Таможенные процедуры определяются соответствующими главами раздела IV, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании

Условия помещения товаров под таможенные процедуры включают:
1. Выпуск для внутреннего потребления
Соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС
Соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины
14. Экспорт
2. Переработка для внутреннего потребления
1. Таможенный транзит
2. Таможенный склад
3. Переработка на таможенной территории
4. Переработка вне таможенной территории
5. Свободная таможенная зона
6. Свободный склад
7. Временный ввоз (допуск)
8. Временный вывоз
9. Реимпорт
10. Реэкспорт
11. Беспошлинная торговля
12. Уничтожение
13. Отказ в пользу государства
15. Специальная таможенная процедура