Тема 6. Социальные опасности и защита от них

Лекция № 6. Социальные опасности и защита от них
ПЛАН ЛЕКЦИИ:
1. Опасности социального характера, их классификация и прогнозирование.
2. Алкоголизм и наркомания как социально опасные явления.
3. Экстремизм и терроризм, как глобальная проблема современности.
4. Защита населения при угрозе и возникновении военных конфликтов.

Вопрос № 1. Опасности социального характера, их классификация и прогнозирование

Опасности социального характера – это неблагоприятные процессы и явления, возникающие между людьми в обществе, и представляющие угрозу для жизни и здоровья людей, их имущества, прав и законных интересов.
Виды социальных опасностей:
алкоголизм и наркомания;
экстремизм и терроризм;
массовые беспорядки;
криминальные опасности и угрозы;
социально-экономические проблемы;
локальные войны и региональные вооруженные конфликты.

КЛАССИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ
1) По природе и форме воздействия на человека выделяют:
опасности, связанные с психическим воздействием на человека;
опасности, связанные с физическим насилием;
опасности, связанные с употреблением веществ, разрушающих организм человека;
опасности, связанные с болезнями;
опасности суицидов.
2) По причинам возникновения:
непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или общественных сил;
преднамеренные, спровоцированные действия людей или общественных сил.
3) По продолжительности действия:
кратковременные;
долговременные.
4) По скорости распространения:
взрывные;
умеренные.
5) По масштабам распространения:
локальные;
региональные;
глобальные.
6) По возможности предотвращения:
неизбежные;
предотвращаемые

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОПАСНОСТЕЙ
Некоторые индикаторы, свидетельствующие о накоплении опасных факторов, которые могут перерасти в социальный конфликт с применением насилия и оружия:
1. Значительное ухудшение социально-экономического положения населения (рост цен, безработица, остановка предприятий и т.д.)
2. Увеличение агрессивных высказываний, резких оценок по отношению к власти.
3. Появление слухов (о конфликтах, угрозах, возможных погромах, злоупотреблениях в органах власти и т.п.).
4. Появление острых публикаций в прессе, листовок, выступлений провокационного характера.
5. Неожиданные и интенсивные кадровые изменения на разных уровнях власти.
6. Раскол в руководстве, взаимные нападки и обвинения, скандалы и разоблачения в средствах массовой информации.
7. Организация пикетов, забастовок, шествий, митингов, направленных против органов управления, лиц иной национальности, религиозной конфессии и т.д.
8. Резкое увеличение количества радикальных, оппозиционных, националистических изданий, передач, публикаций, подрывающих доверие населения к органам власти.
9. Появление организаций, партий, претендующих на захват власти.
10. Акты террора в отношении общественных деятелей, должностных лиц, членов их семей, разгром помещений неугодных организаций, изданий.
11. Попытки захвата правительственных учреждений, узлов связи, иных важных объектов.

Вопрос № 2. Алкоголизм и наркомания как социально опасные явления

В медицинской энциклопедии алкоголизм определяется как заболевание, вызываемое систематическим употреблением спиртных напитков, характеризующееся влечением к ним, приводящее к психическим и физическим расстройствам и нарушающее социальные отношения лица, страдающего этим заболеванием.
Последствиями злоупотребления алкоголем являются:
серьезные нарушения психического и физического здоровья;
снижение продолжительности жизни на 15–20 лет;
рост ДТП;
рост преступности;
потери на производстве, рост травматизма;
жестокость в семье;
снижение качества жизни;
увеличение числа лиц с девиантными и аддиктивными формами поведения (игромания, проституция, суицид).

Существуют определенные признаки алкоголизма, по которым можно достаточно точно поставить предварительный диагноз:
человеку необходимо большее количество спиртного, причем доза и крепость алкоголя постоянно увеличиваются;
потенциальный алкоголик не в состоянии остановиться, пока не дойдет до крайней стадии опьянения;
после длительного употребления алкоголя проявляются провалы в памяти, как частичные, так и длительного периода;
человек становится агрессивным, не может контролировать собственные действия, слова и поступки;
желание "выпить" преследует алкоголика почти постоянно, при этом он способен совершать асоциальные поступки и противоправные действия;
со временем запои становятся более длительными.

Семейный алкоголизм
Пьянство родителей, даже в самой «безобидной» форме, отрицательно влияет на физическое и психическое развитие ребенка. Дети алкоголиков страдают от невротических и неврозоподобных расстройств, психопатического развития личности, испытывают трудности социальной адаптации.
Переживания, возникающие под влиянием неблагоприятной обстановки дома, приводят детей, прежде всего, к активным реакциям протеста: ребенок стремится все делать назло, не выполняет требований взрослых, становится агрессивным, хмурым, недоброжелательным.
Наряду с активными реакциями протеста могут отмечаться и пассивные реакции, когда ребенок уходит из дома или школы.
Крайнее проявление протеста — суицидные попытки, в основе которых чрезмерно выраженное чувство обиды, желание отомстить обидчикам, напугать их.

Термин "наркомания" этимологически связан с понятием "наркотик" (от греч. narkotikos – усыпляющий).
Большой энциклопедический словарь дает следующее определение наркомании. Наркомания – болезнь, характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам, вызывающим в малых дозах эйфорию, в больших - оглушение, наркотический сон.
Наркомания – это болезнь, которая проявляется влечением к постоянному приему в возрастающих количествах наркотических средств вследствие стойкой психической и физической зависимости от них с развитием синдрома лишения – абстиненции – в случае прекращения их приема.

Признаки наркомании:
внешний вид и поведение в той или иной мере напоминают состояние алкогольного опьянения, но при отсутствии запаха алкоголя изо рта;
резкие перепады настроения: беспричинное веселье, смешливость, болтливость, злобность, агрессивность, явно не соответствующие данной ситуации;
кардинальное изменение двигательной активности: повышенная жестикуляция, избыточность движений, неусидчивость или обездвиженность, вялость, расслабленность, стремление к покою (независимо от ситуации);
неестественный блеск глаз;
неустойчивость при ходьбе, покачивание туловища даже в положении сидя (особенно явное при закрытых глазах);
неспособность ясно и грамотно выражать свою мысль, формулировать предложения;
сильно суженные или сильно расширенные зрачки, не реагирующие на свет;
сухость кожных покровов, неопрятность во внешнем виде.

Факторы способствующие развитию наркомании и алкоголизма:
генетическая предрасположенность;
особенности характера, в данном случае алкоголь и наркотики принимаются как средство расслабления;
длительная безработица;
жизненная череда неудач;
сильное потрясение (смерть близкого человека, пережитая психологическая травма);
потеря трудоспособности (в результате травмы, аварии, катастрофы);
влияние компании или семьи;
факторы окружающей социальной среды.

Профилактика алкоголизма и наркомании:
Профилактика алкоголизма и наркомании – это система комплексных государственных и общественных мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний и укрепление здоровья.
Выделяют несколько видов профилактики: первичная, вторичная и третичная.
Первичная профилактика направлена на превентивное предупреждение употребления алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ (ПАВ). Она направлена на всё население, но в основном на детей и подростков.
Вторичная профилактика направлена на раннее выявление начавших употреблять алкоголь, наркотики и другие ПАВ и помочь потенциально больным алкоголизмом и наркоманией людям избежать возникновению физической и психической зависимости.
Третичная профилактика направлена на лечение, диагностику и формирование реабилитационной среды, благоприятно влияющей на предупреждения дальнейшего распада личности и поддержание дееспособности человека.

Вопрос № 3. Экстремизм и терроризм, как глобальная проблема современности

Экстремизм (от латинского extremus — «крайний, чрезмерный») — приверженность крайним взглядам, методам действий (обычно в политике).
Росту экстремизма способствуют:
социально-экономические кризисы;
резкое падение жизненного уровня основной массы населения;
тоталитарные политические режимы с подавлением властями оппозиции;
преследованием инакомыслия;
внешняя интервенция.

В Российской Федерации к экстремистской деятельности отнесены:
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека;
пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению выше указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
организация, подготовка и финансирования указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

Распространение идеологии экстремизма в молодежной среде становится наиболее опасным социальным риском. Самую большую роль в распространении деструктивной идеологии играет сеть Интернет. Террористические организации используют веб-ресурсы для вербовки в свои ряды.
Необходимо быть бдительными при общении в социальных сетях, не размещать материалы, способные возбудить ненависть либо вражду по отношению к другим людям, быть толерантными по отношению к представителям различных национальностей и конфессий.

ТЕРРОРИЗМ
В Федеральном законе от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" дано понятие терроризма и террористического акта.
Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Террористическая деятельность, включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Характеристики современного терроризма:
социальность – в терроризме всегда присутствует человеческий фактор, и с точки зрения того, кто совершает террористический акт (террорист как представитель человечества), и с точки зрения того, на кого он направлен (люди, мирные граждане);
националистичность – терроризм представлен организациями этносепаратистского толка, а также группировками, ставящими своей целью борьбу против экономического или политического господства иностранных государств и монополий;
массовость – чем больше пострадавших окажется при совершении террористического акта, тем больший общественный резонанс вызовет данная акция;
универсальность – применение широкого спектра оружия (боевого, психологического), а также направленность на поражение всех сфер жизнедеятельности;
масштабность – террористический акт может быть направлен против нескольких государств, а в случае, когда совершается на территории одного государства, становится всемирной трагедий;
религиозность – связанный либо с борьбой приверженцев одной религии или секты в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попытками низвергнуть светскую власть и утвердить теократический режим, либо с тем и другим одновременно;
высокотехнологическость – использование современных боевых технологий, применение инновационного опыта и разработок.

К основным причинам терроризма можно отнести:
обострение противоречий в политической, экономической, социальной, идеологической, этнонациональной и правовой сферах;
нежелание отдельных лиц, групп и организаций пользоваться принятой для большинства общества системой уклада общественной жизни и стремление в получении преимущества путем насилия;
использование террористических методов отдельными лицами, организациями, государствами для достижения политических, экономических и социальных целей.

Противодействие проявлениям экстремизма и терроризма осуществляется по следующим основным направлениям:
профилактика;
борьба (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений террористического и экстремистского характера);
минимизация или ликвидация последствий террористических актов, а также последствий экстремистских преступлений.

Вопрос № 4. Защита населения при угрозе и возникновении военных конфликтов

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне").
Мероприятия по гражданской обороне (ГО) в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях.
К основным мероприятиям по защите населения от опасностей, возникающих вследствие ведения военных действий относятся:
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

ОПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ
Оповещение населения – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Для привлечения внимания населения осуществляется подача сигнала оповещения «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут.
Информирование населения производится главным образом, передачей сообщений через местные радиовещательные станции, по телевидению, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения и т.д.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ НАСЕЛЕНИЯ ПО СИГНАЛУ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ:
услышав СИГНАЛ, включите радиоприемник, телевизор и прослушайте сообщение о сложившейся ситуации и порядке действий;
полученную информацию передайте соседям;
действуйте в соответствии с переданным сообщением.
СИГНАЛ «ВНИМАНИЕ ВСЕМ»
СОПРОВОЖДАЕТСЯ ВКЛЮЧЕНИЕМ СИРЕН, ПРЕРЫВИСТЫМИ ГУДКАМИ С ПОСЛЕДУЮЩЕЙ РЕЧЕВОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ
СИГНАЛ «ОТБОЙ»
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ:
возвращайтесь к месту проживания, работы или учебы;
будьте в готовности к возможному повторению сигнала гражданской обороны «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»
СОПРОВОЖДАЕТСЯ РЕЧЕВОЙ
ИНФОРМАЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ
ДЕЙСТВИЙ
Виды сигналов ГО: «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоге», «Радиационная опасность», «Химическая тревога».

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ:
на предприятиях прекращаются работы, а рабочий персонал укрывается в защитных сооружениях;
находясь дома необходимо отключить свет, газ, нагревательные приборы и воду, взять с собой индивидуальную аптечку, СИЗ, предупредить соседей об опасности, выйти на улицу и проследовать в ближайшее защитное сооружение, соблюдать спокойствие и порядок.
СИГНАЛ «ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА»
Сигнал «ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА» подаётся при возникновении воздушной опасности.
СИГНАЛ «ОТБОЙ ВОЗДУШНОЙ ТРЕВОГЕ»
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ:
должностные лица отдают распоряжение о прекращении действия сигнала «ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА» по всем каналам информирования населения;
население покидает места укрытий и возвращается к прежней деятельности в готовности к возможному повторному воздушному нападению.
Сигнал «ОТБОЙ ВОЗДУШНОЙ ТРЕВОГЕ» подаётся при прекращении опасности воздушного нападения.

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ:
взять с собой запас продуктов, воды и медицинских средств;
надеть на себя противогаз или простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
проследовать в защитное сооружение;
средством защиты от поражения может стать надёжная герметизация жилища не позволяющая осуществить проникновение радиоактивных веществ в место вашего пребывания, либо эвакуация в безопасный район.
СИГНАЛ «РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ»
Сигнал «РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ» подается для населённых пунктов и районов, по направлению которых распространяется след радиоактивного заражения.
СИГНАЛ «ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА»
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ:
надеть на себя противогаз, и в случае необходимости — средства защиты кожи;
взять с собой запас продуктов, воды и медицинских средств;
проследовать в защитное сооружение;
средством защиты от поражения может стать надёжная герметизация жилища не позволяющая осуществить проникновение отравляющих веществ в место вашего пребывания, либо выход из угрожаемой зоны.
Сигнал «ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА» подаётся при угрозе или непосредственном обнаружении
химического или бактериального заражения.

ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.
ЧАСТИЧНАЯ ЭВАКУАЦИЯ
ОБЩАЯ ЭВАКУАЦИЯ
проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта;
эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население, материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

СПОСОБЫ ЭВАКУАЦИЯ
ПЕШИМ ПОРЯДКОМ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЮ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
И КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ
Средства индивидуальной защиты – средства, рекомендуемые для радиационной, химической и биологической защиты отдельного человека.
К СИЗ относятся:
средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, изолирующие дыхательные аппараты);
средства защиты кожных покровов (изолирующие и фильтрующие комбинезоны, костюмы, рукавицы, перчатки, сапоги и т.п.).
Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в пределах границ зон:
• возможного радиоактивного загрязнения, устанавливаемых вокруг радиационных объектов.
• возможного химического заражения, устанавливаемых химически опасных объектов.
Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
• федеральными органами исполнительной власти – работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении;
• органами исполнительной власти субъектов РФ – работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта РФ, проживающего на территориях в пределах границ указанных зон;
• организациями – работников этих организаций.

ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СВЕТОВОЙ МАСКИРОВКЕ И ДРУГИМ ВИДАМ МАСКИРОВКИ
Маскировка при выполнении задач гражданской обороны – комплекс мероприятий, направленных на скрытие и дезинформацию противника с целью максимального снижения вероятности поражения сил и средств гражданской обороны, объектов экономики и инфраструктуры высокоточным оружием
• световая (оптическая – видимый диапазон спектра);
• тепловая (инфракрасный диапазон спектра);
• радиолокационная (радиочастотный диапазон спектра);
• акустическая (звуковой диапазон спектра).
ВИДЫ МАСКИРОВКИ

ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ
Жизнеобеспечение пострадавшего населения – совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени действий территориальных и ведомственных органов управления, сил, средств и соответствующих служб, направленных на создание условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зоне ЧС, на маршрутах эвакуации и в местах размещения пострадавшего населения.
Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения осуществляется силами и средствами организаций, учреждений, предприятий (независимо от их форм собственности), в обязанности которых входит решение вопросов жизнеобеспечения населения, и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

ВИДЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ
Медицинское обеспечение
Обеспечение жильем
Обеспечение продуктами питания
Обеспечение водой
Обеспечение предметами первой необходимости
Информационное обеспечение

Задание на самостоятельную работу
1. Изучить конспект лекции, быть готовым к опросу.
2. Подготовьте сообщение (доклад):
2.1. Массовые беспорядки.
2.2. Криминальные опасности и угрозы.
2.3. Социально-экономические проблемы.
2.4. Локальные войны и региональные вооруженные конфликты.
2.5. Действия в опасных ситуациях, связанных с терроризмом.