Центральный банк РФ

Правовой статус Центрального банка РФ
ЦБ является органом управления банковской системы России. Его правовое положение закреплено в Конституции РФ и ФЗ от 10.07.2002 №86-ФЗ «О центральном банке РФ (Банке России)». Право собственности на имущество ЦБ РФ принадлежит РФ. Сам ЦБ РФ может владеть, пользоваться и распоряжаться им лишь в соответствии с целями его деятельности. Государство не отвечает по обязательствам ЦБ РФ, также как и банк не несет ответственности по обязательствам государства, кроме случаев, когда они сами приняли на себя такие обязательства

ЦБ РФ подотчетен Госдуме. Его Председатель назначается на должность и освобождается от нее Госдумой Федерального Собрания РФ. Кандидатуру для назначения представляет Президент РФ. Он же ставит перед Госдумой вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ.
ЦБ РФ осуществляет все свои расходы за счет собственных доходов, делает отчисления от прибыли в федеральный бюджет в размере 50%. ЦБ РФ и его учреждения, в отличие от других банков, освобождаются от уплаты всех налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей на территории РФ

2. Цели деятельности и функции ЦБ РФ
Целями деятельности ЦБ РФ являются:
защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
развитие и укрепление банковской системы РФ;
обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы

Банк России выполняет следующие функции:
во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;
осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп

определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам.
При регулировании денежно-кредитных отношений, ЦБ РФ использует свои властные полномочия. В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций он устанавливает обязательные для коммерческих банков: минимальный размер уставного капитала

3. Положения и инструкции ЦБ РФ
ЦБ РФ издает следующие виды обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц нормативных правовых актов:
указания;
положения;
инструкции.
Все эти формы являются обязательными для федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, местного самоуправления, а также всех юр. и физ. лиц. Правила подготовки нормативных актов ЦБ РФ устанавливаются ЦБ РФ самостоятельно. Нормативные акты ЦБ РФ вступают в силу по истечению 10 дней после дня их официального опубликования

Нормативные правовые акты ЦБ РФ:
носят подзаконный характер и не могут противоречить актам большей юридической силы (законам);
регулируют особенности порядка осуществления кредитными организациями банковской деятельности в рамках управления ЦБ РФ банковской системой;
в большинстве своем должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

ЦБ РФ также вправе принимать официальные разъяснения по вопросам применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Нормативные акты ЦБ РФ в полном объеме направляются в необходимых случаях во все зарегистрированные кредитные организации.
Нормативные акты ЦБ РФ могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.

Ненормативными правовыми актами, издаваемыми ЦБ РФ, являются:
разъяснения;
письма;
Телеграммы
Они, как правило, обязательны для исполнения лишь для тех лиц, кому непосредственно адресованы, не могут изменять или дополнять положения нормативных правовых актов, направлены на разрешение и разъяснение конкретных аспектов банковской деятельности

4. Принципы организации работы ЦБ РФ
Территориальные учреждения Банка России не являются юр. лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства. Полевые учреждения ЦБ РФ предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ, иных государственных органов и юр. лиц, обеспечивающих безопасность РФ

Национальный банковский совет - коллегиальный орган Банка России.
Численность Национального банковского совета составляет 12 человек, из которых 2 направляются Советом Федерации Федерального Собрания РФ из числа членов Совета Федерации, 3 - Госдумой из числа депутатов Госдумы, 3 - Президентом РФ, 3 - Правительством РФ. В состав Национального банковского совета входит также Председатель ЦБ РФ

В компетенцию Национального банковского совета входит:
рассмотрение годового отчета Банка России;
утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года
рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы РФ

Председатель Банка России назначается на должность Госдумой сроком на 4 года большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ представляет Президент РФ не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего Председателя ЦБ РФ.
В случае досрочного освобождения от должности Председателя ЦБ РФ Президент РФ представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка России кандидатуры Президент Российской Федерации в течение 2-х недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более 3-х сроков подряд

Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России. Председательствует на заседаниях Совета директоров Председатель Банка России, а в случае его отсутствия - лицо, его замещающее. Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров при кворуме в 7 человек и обязательном присутствии Председателя ЦБ РФ или лица, его замещающего

Члены Совета директоров не могут быть депутатами Госдумы и членами Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, депутатами органов местного самоуправления, государственными служащими, а также членами Правительства РФ.
Сложение депутатских полномочий или отставка члена Правительства РФ, а также увольнение с государственной службы должны быть произведены в течение 1 месяца со дня назначения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначенный член Совета директоров приступает к исполнению своих должностных обязанностей. Члены Совета директоров не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях