Управление человеческими ресурсами. Предмет, задачи и основные понятия курса. (Тема 1)

Литература:
Веснин В.Р. Управление человеческими ресурсами. Теория и практика: Учебник / В.Р. Веснин. - М.: Проспект, 2015. - 688 c.
Горелов Н. А., Круглов Д.В., Мельников О.Н. Управление человеческими ресурсами: современный подход : учебник и практикум для академического бакалавриата . М. : Издательство Юрайт, 2016. — 270 с.
Дейнека А.В. Управление человеческими ресурсами: Учебник для бакалавров / А.В. Дейнека, В.А. Беспалько. - М.: Дашков и К, 2016. - 392 c.
Мельников О.Н. Управление интеллектуально-креативными ресурсами наукоемких производств. – М.: Изд-во «Креативная экономика», 2010. – 384 с.

Человеческие ресурсы, понимаемые не только как фактор экономического развития (трудовые ресурсы), но и его цель, занимают центральное место в структуре производительных сил общества во всех высокоразвитых странах мира.
Ядром социальной рыночной экономики является рыночная экономика, главная цель и задача которой – рост эффективности производства и прибыли. Достигая эту цель, рыночная экономика, в какой-то мере, автоматически решает и некоторые социальные вопросы – обеспечение занятости, выплата заработной платы и т.д.

Однако рыночная экономика основана на конкуренции, и ей нет дела до социальной справедливости. Социальная справедливость, социальная защита обеспечиваются посредством государственного вмешательства в экономику (перераспределение благ, налоговая политика, правовое обеспечение всей системы управления и регулирования). Государство своей волей (насильно), а не сама рыночная экономика добровольно, поворачивает её к интересам народа и придает ей статус социальной рыночной экономики.

Все это предопределяет необходимость использования новых подходов к управлению человеческими ресурсами в условиях становления рынка труда и трансформации социально-экономических отношений.
Центральной проблемой курса являются социально-трудовые отношения, связанные с реализацией способностей к труду отдельного человека (населения) на основе рыночных принципов, т.е. на основе спроса и предложения, купли-продажи рабочей силы, конкуренции.

Этот комплекс социально трудовых отношений представляет собой рынок труда. При этом носителем способностей к труду, рабочей силой является человек – основа и наиболее гибкая составляющая производительных сил общества (человеческий ресурс), интересы и потребности которого не всегда совпадают с целями и задачами рынка труда.
Таким образом, предметом и целью изучения курса является,
во-первых, формирование и регулирование рынка труда как ключевой и наиболее острой проблемы рыночной экономики;

во-вторых, комплексное изучение человеческих ресурсов, познание закономерностей процесса воспроизводства трудовых ресурсов (рабочей силы) в трех фазах: формирования, распределения (перераспределения) и использования (потребления);
в-третьих, деятельность государственных институтов власти по управлению человеческими ресурсами (обеспечению занятости, регулированию безработицы, подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке рабочей силы).

Рыночный путь развития России принципиально меняет характер социально-экономических процессов в вышеназванных фазах воспроизводства человеческих (трудовых) ресурсов.
Важной целью комплексного изучения человеческих ресурсов является система управления ими, которая имеет отличительные особенности в сравнении с управлением другими ресурсами (материально-вещественными, финансовыми, природными, информационными).

Система управления человеческими ресурсами учитывает как основную роль самих человеческих ресурсов в процессе социально-экономических преобразований и развития общества.
Исходя из понимания предмета и целей изучения курса, основными задачами (направлениями) данного изучения являются:
исследование сущности рынка труда, механизма его функционирования, структуры, видов, сегментов, факторов спроса и предложения рабочей силы, цены труда;
исследование демографических процессов;
оценка основных качественных и количественных характеристик человеческих (трудовых) ресурсов;

изучение и анализ развития образовательной системы, формирующей конкурентоспособного работника и качественные аспекты предложения труда;
исследование мобильности человеческих (трудовых) ресурсов и её различных составляющих (естественного движения населения, социально-профессионального движения, территориальной подвижности, в том числе трудовой миграции);
изучение занятости трудоспособного населения как основополагающей характеристики рынка труда и объекта социальной политики;

выявление причин, видов и форм безработицы, её социально-экономических последствий и способов их минимизации;
изучение государственной политики в сфере занятости и социальной поддержки лиц, оказавшихся безработными;
изучение системы управления человеческими ресурсами на макро- и микроуровнях в контексте проводимой государством социальной политики и её важнейшей составляющей – кадровой политики.

Государство представляет собой важнейший социальный институт организованного общества. Система образования, здравоохранения, наука, культура, экономика и иные виды организованной активности, такие как, институт брака, избирательная система, политические партии и другие виды систематической деятельности – выступают в качестве социальных институтов.

Государство является и важнейшим политическим институтом, осуществляющим реализацию политической власти, необходимость которой определяется тем обстоятельством, что доступные для граждан и социальных групп ресурсы, ценности и иные социально значимые объекты не безграничны.

Государственные экономические институты власти рассматриваются как разновидность социальных институтов, поскольку их характеризует система соответствующих социальных, правовых, морально-этических норм, относительно устойчивая совокупность стереотипов поведения, подкрепляемых соответствующими ожиданиями и системой санкций.
В нормативную структуру экономических институтов входит система норм, отражающих отношения собственности, доминирующий тип производства, и нормативы поведения в сфере экономики

К числу социальных институтов в экономике относится институт собственности, система торговли и распределения общественного богатства, финансовая система, система страхования рисков, и другие виды экономической активности. Специфика социальных институтов в сфере экономики проявляется в особенностях двух основных типов социально-экономических отношений – статусных и договорных (контрактных).

Статусные отношения – это отношения власти и подчинения, они носят иерархический (соподчиненный) характер; это отношения «по вертикали», которые сохраняются и в рыночной системе хозяйствования.
Договорные отношения – это отношения между равноправными субъектами (например, как на рынке труда); возникают на основе соглашения взаимодействующих сторон; это отношения «по горизонтали».

В связи со сложностью и многообразием задач управления современными социально-экономическими системами выросло значение социальной политики и её важнейшей составляющей – кадровой политики государственных институтов власти и управления.
Как правило, политику рассматривают и определяют как отношения между различными социальными группами. Иногда её определяют как деятельность по реализации конкретных государственных целевых программ (федеральных, региональных, муниципальных).

Исходным понятием курса является население, как совокупность людей, проживающих на какой-либо территории; это естественноисторически складывающаяся, непрерывно самовозобновляющаяся система, испытывающая влияние экономической, экологической, политической и других систем. Оно подразделяется на население де-юре (постоянное население, проживающее в данной местности непрерывно не менее шести месяцев) и население де-факто (постоянное и временное население). Взаимосвязь между этими понятиями можно выразить следующим образом:

ПН=НН+ВО–ВП,
где ПН – постоянное население;
НН – наличное население;
ВО – временно отсутствующее население (по разным причинам на момент учета);
ВП – временно проживающее население.
Население страны представляет собой совокупность семейных хозяйств или объединений людей, связанных совместным бытом, координирующих трудовую деятельность членов семьи (семейный бизнес) и объединяющих свои доходы.

Семейное хозяйство может состоять и из одного человека. В статистических исследованиях семейное хозяйство рассматривается как потребительская ячейка и обозначается термином домохозяйство.
Экономисты изучают население с точки зрения людских, человеческих ресурсов, способных участвовать в трудовой деятельности. При этом под человеческими ресурсами они понимают часть всего населения, которая по своим психофизиологическим характеристикам, интеллекту, образованности может работать в настоящее время или в будущем,

т.е. должна обладать трудоспособностью, которая может быть востребована в экономике. Трудоспособность людей проявляется с определенного возраста, который демографы называют рабочим или трудоспособным.
Границы трудоспособного возраста в любой стране устанавливаются законодательством. В Российской Федерации рабочий возраст установлен для мужчин 16-59 лет, для женщин 16-54 года включительно. Верхняя граница трудоспособного возраста в России одна из самых низких в мире

Показатель «качество человеческих ресурсов» связан с совокупностью свойств, характеризующих текущее состояние человеческих ресурсов и процесс их воспроизводства.
Количественно измеримыми составляющими качества человеческих ресурсов являются характеристики рождаемости, смертности, брачности, разводимости, состояние их здоровья, продолжительность жизни, образовательный и квалификационный уровень.

В основе трудоспособности населения лежит понятие «труд». Труд представляет собой физические и умственные усилия, затрачиваемые человеком для производства товаров и услуг.
Особым видом труда является предпринимательский труд как целесообразная деятельность человека, направленная на получение доходов путем комбинации различных факторов производства и основанная на созидательной силе хозяйствующего субъекта, его предпринимательских способностях, постоянном риске и ответственности.

Кроме возраста трудоспособность населения определяется физиологическими и социальными характеристиками.
Физиологические (психофизиологические) характеристики связаны со здоровьем людей. Степень нарушения здоровья, ограничивающая трудоспособность, дифференцируется по группам и по причинам нарушения здоровья. В РФ установлены три группы ограничения трудоспособности.

Социальные характеристики трудоспособности связаны с социальным статусом людей, их местом в социально-демографической группе и обществе.
Таким образом, трудоспособное население должно иметь определенный возраст, быть физически и психически здоровым, иметь профессию (специальность) либо образование, позволяющее осуществлять определенный вид трудовой деятельности

Государство должно рассматривать трудовые ресурсы не только как фактор экономического развития, но и его цель, так как в основе своей это человеческие (людские) ресурсы.
Возрастная структура трудовых ресурсов РФ состоит из четырех возрастных групп: молодежь (16-29 лет); лица 30-49 лет; лица предпенсионного возраста (женщины 50-54 лет, мужчины 50-59 лет); фактически работающие подростки (14-15 лет) и пенсионеры (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет).

Нетрудоспособную часть населения составляют лица дорабочего возраста и послерабочего, а также лица с ограниченной трудоспособностью (второй нерабочей группой). Однако на практике в состав трудовых ресурсов включаются работающие подростки моложе 16 лет, а также работающие пенсионеры.
Человеческие ресурсы – это не только трудовые ресурсы; они могут конкретизироваться и в других категориях – экономически активное и неактивное население, занятое население и безработное население, рабочая сила, кадры.

В этой связи, все потенциально трудоспособное население (трудовые ресурсы) распадается на две части: 1) экономически активное население (ЭАН); 2) экономически неактивное население (ЭНАН).
В состав экономически активного населения входят:
а) занятое в общественном хозяйстве население на условиях найма (это рабочая сила, предлагающая на рынке труда свои способности к труду);

б) безработное население, активно ищущее работу и готовое к ней приступить на условиях найма (также относятся к рабочей силе);
в) самозанятое население (лица, занятые на собственном (частном, семейном) предприятии; не имеющие статуса наемных работников и к рабочей силе не относящиеся).

К экономически неактивному населению (ЭНАН) относятся:
1) учащиеся, студенты, курсанты дневных отделений учебных заведений, в том числе очные аспиранты и докторанты;
2) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей и уходом за больными и престарелыми родственниками;
3) трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, отчаявшиеся найти работу и прекратившие её поиск;

4) лица, не нуждающиеся в трудовом доходе (зарплате) и существующие на другие виды доходов (на проценты от ценных бумаг, на средства от аренды движимого и недвижимого имущества, на средства, получаемые от наследства и т.п.) либо находящиеся на содержании другого лица, получая от него постоянную помощь (иждивенцы).
При рассмотрении экономической активности и неактивности населения использовалось понятие занятости

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству, и, как правило, приносящая трудовой доход (заработок). У самозанятых трудовым доходом является предпринимательский доход; у лиц творческих профессий – гонорар; у занятых семейным бизнесом работа осуществляется без оплаты. Согласно российскому законодательству занятые – это активная часть трудовых ресурсов,

задействованных в общественном производстве с 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде: 1) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного и неполного рабочего времени, а также иную работу, самостоятельно или у частных лиц, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за труд; 2) временно отсутствовали на работе по различным причинам (болезни, отпуска, командировки, переподготовки, стажировки, забастовки и т.д.); 3) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.