Внебюджетное финансирование образовательных учреждений

Понятие внебюджетной деятельности
Внебюджетное финансирование - это расходование в режиме финансирования средств, поступающих из внебюджетных источников, за исключением возмещения расходов, связанных с получением этих средств.
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими привлечение внебюджетных средств образовательным учреждением, являются:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 50).
2. Закон РФ «Об образовании» (статья 43).
3. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1998 г. № 1239 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 1998 г. № 1001» (п. 3).

4. Приказ Министерства финансов РФ от 21июня 2001 г.
5. Инструктивные рекомендации Министерства образования и науки РФ
Внутри учреждения необходимо принять следующие локальные акты: Положение о внебюджетных источниках финан­сирования; Положение о Попечительском совете .

Основными документами, регулирующими правила оказания платных дополнительных образовательных услуг дошкольным и общеобразовательным образовательным учреждением, являются следующие:
1. Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования (утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г.).
2. Инструкция «О платных дополнительных образовательных услугах, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями» (Приложение к приказу Министерства образования РФ от 16 июня 1998 г.).

3. О недопустимости установления платы за образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями в рамках основных образовательных программ.
4. «О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений дошкольного и общего образования в части предоставления ими платных дополнительных образовательных услуг».
5. «О соблюдении законодательства РФ в области образования при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях».

Платные образовательные услуги:
регистрируются;
лицензируются;
включаются в Устав учреждения;
не могут оказываться взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета
доход от платных дополнительных образовательных услуг направляется на развитие его учебно-материальной базы и увеличение расходов на заработную плату сотрудников.

Основные направления и виды внебюджетной деятельности
доходы, полученные за счет оказания дополнительных платных образовательных услуг;
доходы, полученные образовательным учреждением от предпринимательской деятельности;
добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц.
образовательное учреждение

Привлечение внебюджетных средств не влечет за собой снижения нормативов бюджетного финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Министерство образования РФ дополнило и конкретизировало приведенный в Законе «Об образовании» перечень дополнительных образовательных услуг.
1. Образовательные и развивающие услуги:
а) изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;
б) репетиторство с обучающимися другого образовательного
учреждения;
в) различные курсы по: подготовке к поступлению в учебное заведение, изучению иностранных языков, повышению квалификации, переподготовке кадров с освоением новых специальностей (в том числе вождение автомобиля, машинопись, стенография);
г) различные кружки;
д) создание студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры.
е) создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;
ж) создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни.
2. Оздоровительные мероприятия: создание различных секций, групп по укреплению здоровья и т. д.

Одним из возможных и достаточно популярных способов внебюджетного финансирования является привлечение средств благотворителя или спонсора.
Благотворительность — это бескорыстное добровольное пожертвование физическим и юридическим лицам, нуждающимся в материальной, финансовой, организационной и другой помощи. Формами благотворительности являются меценатство и спонсорство.

Традиционно под понятием «меценатство» понимается абсолютно бескорыстная передача каких-либо финансовых средств или материальных ценностей нуждающемуся в них человеку или организации.
Спонсорство — добровольное бесприбыльное участие физических и юридических лиц в материальной поддержке какого-либо лица (учреждения) с целью популяризации своего имени (названия), торговой марки и т. д.

1. Основная деятельность 2. Прочая
Классификация внебюджетных доходов
5

К первой группе будут относиться:
1. Доходы от реализации образовательных услуг.
2. Доходы от научной деятельности.
3. Доходы от деятельности учебного заведения по обеспечению образовательного и научно-исследовательского процесса.
Ко второй группе следует отнести:
1. Доходы от работы (услуг), выполняемых с использованием ресурсов образовательного учреждения (территории, помещений, оборудования и др.).
2. Нереализационные доходы.
3. Доходы от иных поступлений.

Основные факторы, определяющие эффективность внебюджетной деятельности
Основными факторами, определяющими направления и эффективность внебюджетной деятельности образовательного учреждения, являются характеристики его потенциальных возможностей для осуществления различных видов внебюджетной деятельности — учебной, научной, хозяйственной и иной.