Военная экономика России:смена парадигмы?

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
Проблемные области
Военное планирование
Военно-техническая политика
Военный бюджет
Военно-экономическая теория
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
Риски военного планирования
Разрыв между реальной опасностью и нашим представлением о ней
Непредсказуемость будущего
Ловушка самореализующегося прогноза
Традиция упрощенного понимания военной доктрины
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
Концепция изменилась?
2006 г.: «У нас с вами должны быть Вооруженные Силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется, и в нескольких локальных конфликтах».
2007 г.: «России не надо корчить из себя великую державу и лезть на рожон».
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
Риски военно-технической политики
Военно-промышленный комплекс
Разрыв с военным планированием
Ветхозаветная секретность
Неадекватный контроль
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
2008 год
«Конечно, нельзя забывать, что все-таки главная цель в области гособоронзаказа – создание таких условий, чтобы технологическая база оборонно-промышленных предприятий развивалась».
Директор Рособоронзаказа С. Маев
Источник: Военно-промышленный курьер. 2008. 24-30 сентября (№ 38).
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
2009 год
«…гособоронзаказ - это не собес, который должен поддерживать оборонные предприятия».
Начальник вооружения-Зам. министра обороны
В. Поповкин
Источник: Военно-промышленный курьер. 2009. 30 сентября-6 октября (№ 38).
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
Военный бюджет
2002 г.: «В бюджете следующего года впервые раскрыта большая часть расходов на национальную оборону. Я думаю, что вы согласитесь со мной в том, что сделано это прежде всего для самой армии…».
2004 г.: «Прозрачная военная экономика – это необходимое условие реформы».
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
Бюджетная контрреформа
С 2005 г. секретные расходы появляются в «мирных» разделах федерального бюджета
С 2006 г. перестают публиковаться расходы силовых ведомств на закупки ВВТ и НИОКР
С 2008 г. перестают публиковаться полные ассигнования по разделам федерального бюджета
Одновременно из-за изменения классификации расходов бюджет превращается в систему из «корзин» и «матрешек», скрывающих целевое назначение ассигнований
С мая 2009 г. из ежемесячных отчетов Федерального казначейства исчезают полные ассигнования федерального бюджета
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
Фундаментальные недостатки бюджетного планирования
«Расчеты, выполненные… по ключевым статьям военного бюджета на 2009-2011 годы, показывают, что численность ВС РФ может находиться в пределах 800-850 тыс. военнослужащих. Назовем ее возможной численностью, обоснованной с позиций ресурсно-экономических ограничений».
П. Лапунов, И. Шаповалов.
Источник: Военная мысль. 2009. № 2. С.8.
«…представляется спорным подход к строительству Вооруженных Сил: сначала определения их численности, структуры и объема выделяемых средств, а затем на этой основе решения проблемы их оснащения ВВСТ».
М. Ваккаус.
Источник: Военная мысль. 2009. № 2. С.69.
Институт
экономики переходного
периода

Научно-практический семинар, 46 ЦНИИ МО РФ, Москва, 14 октября 2009 г.
С чего начать?
Навести порядок в отчетах Федерального казначейства и убрать из Бюджетного кодекса упоминание о нефинансируемом 2 года подразделе «Модернизация Вооруженных Сил»
Переработать классификацию расходов в Бюджетном кодексе в интересах повышения их прозрачности
Сократить на порядок долю секретных ассигнований в федеральном бюджете, максимально рассекретить гособоронзаказ и программу вооружения
Развернуть исследования асимметрии информации в военной экономике (механизмы сговора в военно-промышленном комплексе, рост цен на вооружение, связь коррупции с секретностью)
Организовать в Минобороны службу военной статистики
Институт
экономики переходного
периода