Ювенальная юстиция в Новой Зеландии

Ювенальная юстиция в Новой Зеландии
Ювенальная юстиция – правосудие по делам несовершеннолетних.
Система ювенальной юстиции в Новой Зеландии включает органы и процессы, которые имеют дело с оскорблением детьми в возрасте 10–13 лет и молодыми людьми в возрасте 14–16 лет. Они отличаются от общих преступных процессов и управляются различными принципами.
В этой стране правосудие не просто наказывает несовершеннолетних правонарушителей, а требует от них лично возместить ущерб жертвам преступных деяний. Семьи правонарушителей обязаны разделить с ними и обеспечить эту ответственность.

Правовая система Новой Зеландии построена по образцу английской модели права, однако в области ювенальной юстиции имеет свой собственный правовой опыт.
Особенностью ювенальной системы Новой Зеландии является то, что, помимо наличия специализированного суда «по делам молодежи», существует альтернативная мера, призванная разрешить ситуацию, связанную с преступным поведением несовершеннолетнего, не доводя ее до судебного разбирательства.
Такой мерой является «семейная конференция», в которой принимают участие сам несовершеннолетний правонарушитель, его родственники, представители пострадавшей стороны, социальные работники, полицейские и специалисты, чье присутствие необходимо для разрешения дела.
Такая система возникла в 1989 г.

Закон о детях, молодежи и семьях от 1989 г. устанавливает следующие ключевые принципы: альтернатива криминальному процессу; меры направленные против правонарушений должны иметь в качестве цели укрепление семейных ценностей; санкции носят минимально ограничивающий характер; не должна ущемляться пострадавшая сторона.
Во время «семейной конференции» несовершеннолетний, совершивший правонарушение, обязан признать свою вину, примириться с потерпевшей стороной, согласиться на предоставление компенсации нанесенного ущерба, принимать участие в общественных работах, соблюдать комендантский час и иные меры воспитательного воздействия.
Основной упор в «семейной конференции» делается на семью и родственников несовершеннолетнего, которые обязаны взять несовершеннолетнего под пристальное наблюдение.
Успех данного мероприятия зависит от того, смогут или нет родственники оказать положительное влияние на несовершеннолетнего для его исправления. В случае, если несовершеннолетний сопротивляется реализации альтернативного правосудия: не выполняет предписания, которые получил на «семейной конференции» или совершил тяжкое преступление и, по мнению, семейной комиссии подлежит обязательному судебному преследованию, дело передается в суд «по делам молодежи».

Отличие от альтернативного способа вынесения правосудия по отношению к несовершеннолетним, применяемого в Шотландии, в Новой Зеландии необходимо участие потерпевшей стороны, что, безусловно, является положительной чертой, так как позволяет выявлять и работать с виктивным поведением, разрешать конфликты и помочь справится с пережитым стрессом от преступного поведения как самому несовершеннолетнему правонарушителю, так и тем, кому он нанес ущерб.

Если подросток находится под арестом, суд должен передать все дела, обвинений по которым подросток не отвергает, в Семейной Конференции, которая дает суду рекомендации, как поступить в данном случае.
Обычно СК представляет план действий (принесение извинений, возмещение ущерба, общественная работа, комендантский час, посещение школы, прекращение отношений с соучастниками и т. д.) и просит суд отложить судебные слушания на 3-4 месяца вплоть до окончания выполнения плана.
Суд по делам молодежи практически всегда принимает план СК и применяет широкий спектр судебных санкций, предложенных ею. Наиболее строгая из этих санкций - трехмесячное пребывание в учреждении социального обеспечения с последующим надзором в течение 6 месяцев.
В случае непризнания вины суд может признать подростка виновным и передать его в окружной суд для определения наказания в соответствии с Законом об уголовном правосудии 1985 г. (ст. 283-о) - здесь возможно назначение наказания до 5 лет лишения свободы. Если план СК выполняется, судебное рассмотрение обычно отменяется.
Таким образом, СК действует и как конечная инстанция, и как фильтр для применения альтернативных схем.

Причина успеха СК - непосредственное участие родственников в определении наказания. Дело в том, что в новозеландском обществе семья оказывает решающее и самое большое влияние на подростка. Родственники для него важнее, чем судьи. Родители обычно непреклонны в осуществлении наказания и в возмещении ущерба, причиненного как потерпевшим, так и самой семье.
Полиция признает, что 5 % подростков совершает повторные правонарушения и после СК. В этом случае правонарушителей ждет рассмотрение дела в окружном суде.
Чтобы обеспечить эффективность СК, в их системе предусмотрены определенные ограничения. Полиция и жертвы преступления имеют право вето на использование данного правового механизма. Если они не удовлетворены результатами конференции, или если семья оказывается не в состоянии контролировать поведение подростка, или если правонарушитель не выполняет своих обязательств, дело направляется в суд.
Зачастую семья налагает на подростка более суровое наказание, чем суд. Родственники изобретательны в выборе наказания, которое наилучшим образом подействует на подростка и которое не ограничено рамками уголовного судопроизводства.
СК важны не только для правонарушителей, но и для их жертв. Они могут выразить свой страх, гнев или депрессию - все те переживания, которые они испытали, подвергнувшись агрессии. СК дает выход таким эмоциям, помогая жертвам преступлений излечить свои душевные раны.

Принципы правосудия для несовершеннолетних:
1) уголовные процедуры не должны возбуждаться против несовершеннолетнего, если есть альтернативные способы решения дела и если интересы общества не требуют назначения уголовного наказания;
2) уголовные процедуры не должны возбуждаться только для оказания помощи или услуг несовершеннолетнему;
3) любые меры, используемые при решении дел несовершеннолетних, должны быть направлены на укрепление семьи, семейного клана и племени, на развитие их способности разрабатывать свои собственные средства реагирования на правонарушения своих детей;
4) несовершеннолетний правонарушитель должен оставаться в своем местном сообществе, пока это возможно и согласуется с интересами общества в обеспечении безопасности;
5) любые санкции должны способствовать развитию ребенка в рамках его семьи и минимальным образом ограничивать его поведение.

Предупредительная деятельность Новой Зеландии говорит об эффективности применения таких мер по изменению поведения несовершеннолетних преступников. Так, согласно официальной статистике, за период с 2009 по 2013 г.
численность несовершеннолетних, совершивших повторное преступление, сократилась на 34 %
(с 5 097 до 3 374);
численность несовершеннолетних, впервые совершивших преступление, снизилась на 41 % (с 3 311 до 1 967).
В 2016 г. численность осужденных несовершеннолетних сократилась и составила 1 989 чел. (по сравнению с 2009 г. — 4 527).
Таким образом, важным результатом использования любой модели правосудия в отношении несовершеннолетних в первую очередь является установление баланса между возможностью соблюдения прав несовершеннолетнего и предупреждением преступности несовершеннолетних.